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试议贸易中多层司法的正义理念 一、增进国际与国内法官合作的障碍 尽管WTO协议要求成员各政府部门都必须遵守WTO义务，但WTO成员很少接受那些明确要求国内法院直接适用WTO规则的义务（如《政府采购协议》第20条规定的义务）。主流观点认为，尽管国内宪政民主体制允许对经济自由进行司法保护，欧洲一体化法和双边投资条约也分别赋予私人诉权和在资本输入国征收和采取其他投资限制时直接提起跨国投资仲裁的权利，但WTO规则仍应作为不允许私人诉权的国家间市场准入规则进行解释和适用。只有少数国际法学家认为，通过赋予公民和国内法院在国内层面适用和维护WTO规则的权利，可以避免（因私人权利问题而）引起政府间争端。他们认为至少在那些WTO法明确规定允许国内法院对私人进行法律救济（如WTO政府采购协议、TRIPs协议、中国加入世贸组织议定书的有关条款）和允许私人提起国际仲裁（如WTO装船前检验协议第3条）的领域，情况确实如此。联合国的外交官及其法律顾问（多来自各国外交部门）、国际法院（ICJ）的法官（多为前外交官或政府法律顾问）常认为联合国法是“国家间的国际法”，并据此取得广泛的裁量权。和他们一样，WTO的外交官仍在维护“GATT的创设神话”，即WTO是成员驱动型治理，只有各国政府代表才能作出决策“，（即使是WTO义务）违背者的主权意志”都必须获得尊重。WTO外交官及其法律顾问这种马基雅维利式的世界观的一个典型