《推进惩治和预防腐体系建设工作中存在的重点难点问题及.doc

《推进惩治和预防腐败体系建设工作中存在的重点难点问题及其解决对策》 研究报告 惩防腐败体系建设工作重点难点及对策研究课题组 2011年9月30日 后 记…………………………………………………………………………………………………………… 45 绪 言 根据中共大庆市纪委办公室庆纪办发[2011] 12号文件《关于开展惩防体系建设工作调研的通知》的精神，受大庆市社会科学联合会的委托，大庆师范学院法学院承担了黑龙江省纪委关于《推进惩治和预防腐败体系建设工作中存在的重点难点问题及其解决对策》的研究课题。大庆师范学院法学院接受委托后组成了“惩防腐败体系建设工作重点难点及对策研究”课题组，课题组组成如下： 组 长：丁启明，大庆师范学院校长助理兼法学院院长，教授，法学博士，学科法学理论，硕士研究生导师。 副组长：李国莉，大庆师范学院法学院刑法教研室主任，讲师，法学博士，学科刑法学。 副组长：曾赛刚，大庆师范学院法学院教师，讲师，法学博士，学科刑法学。 成 员： 1.杨庆玲，大庆师范学院法学院教师，讲师，法学硕士，学科刑法学。 2.杨铁军，大庆师范学院法学院商法教研室主任，讲师，法学博士，学科法学理论。 3.王荣平，大庆师范学院法学院教师，讲师，法学博士，学科民商法学。 4.章 辉，大庆师范学院法学院经济法教研室主任，讲师，法学博士，学科经济法学。 5.李店标，大庆师范学院法学院教师，讲师，法学博士，学科法学理论。 6.付 媛，大庆师范学院法学院教师，讲师，法学博士，学科法学理论。 7.吕 行，大庆师范学院法学院教师，讲师，法学硕士，学科宪法与行政法学。 8.谭尚闻，大庆师范学院法学院教师，讲师，法学硕士，学科宪法与行政法学。 课题组成立后于2011年9月份利用两周时间，就《推进惩治和预防腐败体系建设工作中存在的重点难点问题及其解决对策》的调研课题，通过问卷调查、座谈会等形式，先后走进了大庆市纪委和人民检察院、大庆市萨尔图区、大庆市让胡路区、大庆市龙凤区、大庆市红岗区、大庆市大同区、大庆市肇源县、大庆市肇州县、大庆市林甸县、大庆市杜尔伯特蒙古族自治县纪委和人民检察院20个机关进行调研，现已完成了《推进惩治和预防腐败体系建设工作中存在的重点难点问题及其解决对策研究报告》一篇，报告共分四个部分：第一部分：惩治和预防腐败体系建设工作问卷调查的统计与分析。第二部分：惩治和预防腐败体系建设工作存在的悖论与反悖论。第三部分：惩治和预防腐败体系建设工作中的重点难点问题。第四部分：惩治和预防腐败体系建设工作的解决对策。 第一部分：惩治和预防腐败体系建设工作问卷调查的统计分析 一、大庆市惩治和预防腐败体系建设工作问卷调查（纪检机 关）统计与分析 （一）调查背景 为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，2008年5月中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划。该规划从教育、制度、监督、改革、纠风惩处等六个方面提出了五年惩治和预防腐败体系建设的工作目标和重点任务。在该规划的指导下，全国各地开展了推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作。为了深入推进全市惩治与预防腐败体系建设，按照黑龙江省纪委《关于开展惩防体系建设工作调研的通知》，2011年7月大庆市纪委印发了《关于开展惩防体系建设工作调研的通知》。本调研就是为了落实《关于开展惩防体系建设工作调研的通知》而开展的。根据上述文件精神并结合实际情况，本调研主要针对的是2009年和2010年大庆市惩治与预防腐败体系建设情况。 （二）调查方法 本次调查采取填空题和文字为主，选择题为辅调查题的方式。问卷全卷共13题，其中选择题3个，填空题5个，文字题5个。 （三）调查对象 大庆市纪委系统， 一共10个单位。 （四）调查结果 1.问卷回收情况 调查问卷共发放15份，回收15份。 2.填空题和选择题部分反馈情况简要汇总和分析 （1）近两年我市各类违法违纪腐败案件主要来源（可多项选择）。 答案 统计 数量 比例 投诉、申诉、举报 12 38.71% 其他机关移送 4 12.90% 监督检查 5 16.13% 上级机关交办 10 32.26% 从问卷统计结果来看，腐败案件的来源主要是投诉、申诉、举报和上级机关交办，少量的案件来源是监督检查和其他机关移送。这说明打击腐败案件还得依靠投诉、申诉、举报和上级机关移送。 （2）2009年被举报腐败案件基本信息统计： 只有三份问卷回答了此问题，具体参见问卷。 （3）2010年被举报腐败案件基本信息统计： 只有四份问卷回答了此问题，具体参见问卷。 （4）近两年我市匿名举报腐败案件数量统计： 部门 年份 萨区 龙凤 杜蒙 红岗 肇州 林甸