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树立绿色财政观促进经济可持续发展 　　摘要:目前,由于人口的急剧增加,环境污染日益严重,生态平衡遭到破坏,不可再生资源迅速消耗等,人们越来越明白一个道理:发展,必须是可持续的发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。可持续发展涉及每个人的生活,涉及到社会经济的方方面面,可持续发展离不开财政的支持。因此,要保证可持续发展,必须有财政的大力支持,以取得可持续发展的外部环境。为此,需要人们树立绿色财政观,实行有利于科学发展的财税制度,以更好的实现构建和谐社会的目标。 　　关键词:可持续发展绿色财政观和谐社会 　　所谓“绿色财政”,就是政府在经济发展、招商引资、宏观规划中,考虑经济效应,更考虑环保效应;考虑利润价值,更考虑到人文价值;考虑眼前效应,更考虑到远景发展。更注重将经济总量放在人本、协调和可持续发展高度去认识,更注重让经济为“人”和社会带来更多精神幸福和精神舒畅,带来适合居住的氛围和其乐融融的环境,制造出更多的快乐总量。坚持经济发展与环境保护双赢、经济发展与改善民生共进,把保持蓝天白云、青山绿水作为发展的一条不可突破的底线,把改善人民生活作为发展的根本目的,这是建设生态文明构建和谐社会必须遵循的根本准则。 　　一、“绿色财政”观强调科学发展 　　“绿色财政”所强调的科学发展应坚持以下几个原则: 　　一是坚持公平性原则。这种公平性原则是一种新的公平观,强调建设一种公平环境,既是财政发展的目标,又是财政发展的条件。为实现这种公平性,一方面,注重横向间的公平。应注意中央财政的导向作用和调节作用,把解决部分地区财政困难当作重要问题对待;应统筹区域经济发展,在不忽视东部地区发展优势,使优势资源不断发展壮大的同时,充分运用财政的杠杆作用注重缩小东西部差距;应把解决“三农”问题当中央财政的重中之重工作来抓,改变城乡二元结构,使农村政权运转、公益事业发展充分享受公共财政的反哺;应加大财政调节收入分配的作用,缩小收入差距。另一方面,注重纵向间的公平。要充分认识到不仅人类赖以生存的自然资源是有限的,公民享用的财政资源也是稀缺并需要休养生息的。 　　二是坚持持续性原则。其核心就是财政发展不能超越资源、经济、社会、公民的承载能力。一方面,财政发展一旦以破坏财源基础为代价,财政发展本身也就存在难以持续的可能。因此,不能一味地追求GDP增长,要从单纯追求数量扩张转移到数量、质量、结构、效益相结合的提高。凡是追求一时财政收入提高而浪费了资源甚至伤了财源基础元气的,未来的财政都要为此付出沉重的代价。所以,要在涵养财源的同时注重财政收入质量和财政收入绩效。 　　三是坚持共同性原则。虽然各地区间与财政息息相关的经济、社会发展存在着很大差异,财政发展的目标步骤、措施也有所不同,但我国政权的统一性、国家财政的完整性、各级财政的依存性,决定着我国的财政要以可持续发展为共同目标,统筹兼顾,协调发展。这就要求各级财政增强全局观念,为实现国家财政的可持续发展承担起共同的责任。 　　四是坚持系统性原则。即把财政发展当作系统工程来推进,首先应改变就财政抓财政,算死账、管死钱的习惯,把注意力放在做大“蛋糕”上和提高财政资金使用效益上。其次应理清财政与经济、政治,财政发展与社会发展、人类发展,财政支撑与社会稳定、国家安全等等的辩证关系,使财政发展处于更高的平台上向前推进。再次应善于抓住主要矛盾,在财政困难的情况下,应注意先保什么,后保什么,尤其要注意为了“政绩工程”、“形象工程”的拆了建、建了拆的瞎折腾。最后,应注意把握收入结构的合理和支出结构的合理,通过调整这两个结构促进财政绩效从根本上的提高。 　　二、“绿色财政”观强调以人为本 　　人是推进经济发展、事业兴旺、社会繁荣、人类进步的主体和动力。以人为本作为科学发展观的核心。财政只有重视人的生存与发展,坚持以人为本的理念。才能很好地实现财政的职能,使财政有长足发展。坚持以人为本,从本质上讲,就是统筹物质文明与精神文明建设,兼顾人与自然、人与社会、人与经济以及经济与社会、经济与政治、经济与文化的关系。 　　首先,通过财政政策来增加城乡居民收入,进一步扩大居民消费; 　　一是提高个人所得税起征点,增加居民可支配收入。 　　二是完善城镇职工最低工资制度,继续提高企业退休人员基本养老金水平。 　　三是完善城市居民最低生活保障和企业职工基本养老保险制度。继续落实促进就业再就业的各项财税扶持政策,加快城乡特殊困难群众社会救助体系的建设。支持做好农民工及被征地农民就业和社会保障工作。 　　四是加大保障性住房建设力度,清理房地产各个环节的税费,支持和鼓励居民购买首套普通商品房。 　　五是扩大家电下乡补贴的品种和地域范围,促进农村消费。 　　六是推进电力、成品油等基础产品价格改革是长期趋势,财政政策将密切关注价