节能项目申报指南.docVIP

资源节约和环境保护暨节能技术改造财政奖励 项目申报指南 一、项目类别 目前，国家发改委（环资司）有两类项目：一是资源节约和环境保护项目（中央预算内投资项目，即国债项目），一般分节能、节水、资源综合利用、循环经济试点等四类（污染防治项目由发改委上报），按总投资的6%给予补助。二是节能技术改造财政奖励项目，一般分燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化等五类，按每吨标准煤200元给予奖励。 节能技术改造财政奖励项目一般单独报（今年已报两批），有时节能项目随资源节约和环境保护备选项目一同报（今年上报的09年资源节约和环境保护备选项目包括节能项目），再按节能奖励项目安排，或按国债项目安排。 二、项目范围 （一）资源节约和环境保护项目 1、项目范围 （1）节能方面。十大节能工程中燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化和绿色照明等工程项目，包括节能设备和节能产品制造类项目，利用废弃物生产生物柴油及代油、代煤项目，采用合同能源管理方式实施的节能技术改造项目，城市供热锅炉改造项目，绿色照明产业化，节能建材产业化示范项目等。 （2）节水方面。具有示范意义的高用水行业（电力、钢铁、有色、石油石化、化工、造纸、纺织、食品加工等）的节水技术改造项目。 （3）资源综合利用方面。具有示范意义的共伴生矿产资源综合利用（以国内短缺资源和战略性资源为重点）、大宗工业固体废弃物和以利废建材生产新型墙体材料的资源综合利用项目，脱硫石膏、磷石膏等工业副产石膏综合利用项目，以提高产业化、规模化水平为主要内容的再生金属和农林剩余物产业化项目（发电项目除外）。 （4）循环经济试点方面。国家循环经济试点单位实施方案中以降低资源消耗、减少污染、资源再生为主要内容，对促进试点单位发展循环经济起到关键作用的项目。（企业要积极争取列入国家循环经济试点单位，制定高水平的实施方案，提出重点项目） 2、项目选项原则 （1）突出重点。围绕资源节约和主要污染物减排，集中资金，重点支持重点行业、重点企业的节能、节水、资源综合利用、循环经济项目。 （2）规划内项目优先。列入经国务院批准或国家发改委及国家发改委会同有关部门制定的相关规划（工作方案）中的项目，优先列为备选项目。 （3）注重示范。以推广潜力大的共性和关键技术为主，在行业内或某一地区具有较好的示范意义，对节能减排工作有带动作用。 （4）企业综合实力较强。企业具有合理的经济规模，近三年经济效益较好，银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。 （5）项目前期工作扎实。项目配套条件好，前期工作基本落实，能够保证按期开工建设。 （6）项目社会效益和环境效益显著。项目实施后具有显著的节能、节水、节材、提高资源利用效率和解决突出环境问题的效果。 （二）节能技术改造财政奖励项目 十大节能工程中燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化等节能技术改造项目。项目符合国家产业政策，具备完善的能量计量、统计和管理体系，实施后年可实现节能量1万吨标准煤及以上（前几天省要求上报的项目扩大到节能量5千吨标准煤及以上项目）。前置否决的项目不得上报。 前置否决分总体前置否决和分工程前置否决。总体前置否决适用于所有各个工程的项目，主要包括：1、项目承担经营状况和经济效益较差，不具备建设条件；2、以扩大产能为主的新建项目，非技术改造项目；3、项目改造所依附的主体装置不符合国家政策，已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录，属违规审批或违规建设，未建成投产；4、项目建设内容不属于燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化五大工程；5、项目年可实现的节能量无法测算或监测，节能量小于1万吨；6、非直接节能或改造（产品或设备制造、节能技术产业化、管理节能类、变相新建）等。 分工程前置否决内容按项目工程类别分别设置，否决的项目包括：1、能量系统优化改造方面，属于新能源类项目，如利用太阳能、煤层气等，但利用工业废弃物制沼气除外；2、余热余压利用改造方面，属于新建装置同步配套建设类（如新建水泥生产线配套建设纯低温余热发电项目，新建高炉、焦炉配套建设炉顶压差发电和干法熄焦项目），改造依附的主体政策限制类的项目；3、燃煤工业锅炉（窑炉）改造方面，建设内容以管网、换热站等基础设施为主的热电联产，利用非废弃生物质或通过利用秸秆、稻壳和其他废弃生物质掺烧，或以燃烧煤泥、煤矸石等劣质煤以及外购生物质等替代燃煤的项目；4、电机系统节能改造方面，高效节能电机生产及生产线技术改造，非电机及传动系统节能技术改造；5、节约和替代石油改造方面，粮食作物为原料（以玉米等粮食作物或农业油料作物为原料