2015年贫困残疾救助与康复实施办法.docVIP

2015年贫困残疾人救助与康复实施办法 为改善贫困残疾人基本生活及医疗康复状况，着力提高贫困残疾人社会保障和服务水平，根据省残联、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省卫生计生委《2015年贫困残疾人救助与康复实施办法》，结合我市实际，制定本办法。 一、贫困和无劳动能力残疾人生活救助 （一）目标任务 2015年度，全市对低保和分散供养五保户范围内一、二、三级残疾人及无劳动能力、无个人收入来源残疾人给予生活救助，救助总人数不少于5.8万人（具体任务分解见附件1），做到应助尽助。 （二）救助标准和资金来源 低保范围内一、二、三级残疾人和无劳动能力、无个人收入来源残疾人，按每人每年840元标准救助；女年满50岁、男年满55岁的，每人每年增加360元，按每人每年1200元标准救助。分散供养五保户中一、二、三级残疾人按每人每年1200元标准救助。同时符合省、市救助条件的，不重复享受两种救助。 除省贫困残疾人生活救助配套资金外，其余部分市、县（市、区）两级财政分别承担20%和80%。 （三）责任单位及职责分工 贫困和无劳动能力残疾人生活救助由市、县（市、区）残联负责牵头，市、县（市、区）财政局、民政局配合。 各级残联负责本行政区域内贫困和无劳动能力残疾人生活救助工作的组织协调、宣传报道以及救助对象的审核、审批等工作。 各级民政部门负责提供城乡享受低保待遇和分散供养五保待遇的残疾人名册等资料，并及时向残联、财政通报残疾人低保对象和五保对象调整情况。对符合条件的应纳入城乡最低生活保障范围的贫困和无劳动能力残疾人家庭，做到优先保障，应保尽保。 各级财政部门负责会同残联按要求将救助资金列入财政预算，及时拨付，并通过金融机构实行社会化发放，加强资金管理，确保资金专款专用。各级财政部门要将贫困和无劳动能力残疾人生活救助项目工作经费纳入预算。 （四）申请及审批程序 贫困和无劳动能力残疾人生活救助实行“个人申请、三榜公示、三级审核审批”制度。 符合救助条件的残疾人须填写《贫困残疾人生活救助申请审批表》，携居民户口本、居民身份证、《中华人民共和国残疾人证》、《最低生活保障证》或《五保供养证》，向户口所在地村委会（社区居委会）提出申请。申请审批表必须由本人或其监护人签字。 村委会（社区居委会）在5个工作日内完成申请审批表的初审签并署意见，经初审符合救助条件的名单须公示5天，然后上报乡镇政府（街道办事处）。 乡镇政府（街道办事处）在7个工作日内完成申请审批表复审并签署意见，经复审符合条件的名单须公示5天，然后上报县（市、区）残联。 县（市、区）残联在10个工作日内完成审核审批工作，并公示3天以上。省民生工程软件运行后，实行网上申报及审批。 （五）工作要求 加强组织领导。各级要成立2015年度贫困和无劳动能力残疾人生活救助领导小组，负责组织协调工作。（市领导小组组成人员见附件2）。 加大宣传力度。贫困和无劳动能力残疾人生活救助是一项重要的惠残助残政策措施，体现了各级政府对残疾人的关怀。各级残联要通过各种形式、多种媒体进行宣传，使符合救助条件的残疾人都能得到救助，扩大这项惠残助残政策措施的社会影响。 规范档案管理。各县（市、区）残联要对救助人员的救助档案，按照“两级建档，一人一档，证件齐全”的要求，进行规范管理。所有救助人员还必须进入省救助系统和滁州市生活救助管理系统，进行信息化处理。符合省救助的录入省救助系统，符合市救助的录入市救助系统。 实行社会化发放资金。救助资金必须通过金融机构的“一卡通”或其他社会化发放形式发放给救助对象，并注明“残补”。省救助对象在当年度资金发放前死亡的，按其实际生存月份发放救助资金，结余资金年度清算时调整；在救助资金发放后死亡的，当年发放的救助资金不再收回。 严肃救助工作纪律。贫困和无劳动能力残疾人生活救助工作，要坚持公开、公平、公正原则，各级残联要设置一个专门的举报电话，并向社会公布，自觉接受群众监督。从事救助工作的人员如徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，进行批评教育或按照有关规定给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。 二、贫困残疾人康复 （一）贫困白内障患者免费复明手术 1.目标任务 2015年，为滁州市贫困白内障患者施行免费复明手术1200例（省分配任务660例，市增加540例）。详见《贫困白内障患者免费复明手术目标任务、责任单位分解表》。 2.救助对象 全市城乡贫困白内障患者。 救助对象需提交本人申请、身份证（户口簿）、低保证或贫困证明等材料。 3.资金筹集及补助标准 资金筹集，省级财政统筹安排66万元，由省级财政与县级财政按8:2比例分担；市财政统筹安排54万元，不需县财政分担，共计120万元。各地不得另行收取任何费用。 补助标准，每例手术经费1000元。其中：手术耗材（150元/例）由省级负责统一采购，剩余