社科基金成果专刊2013年第5期 - 江苏社科规划.docVIP

江苏宣传工作动态 社科基金成果专刊 第5期 中共江苏省委宣传部 2013年5月5日 进一步加快江苏企业“走出去”步伐 摘要：江苏对外投资行业主要分布在制造业、批发零售业和商务服务业，制造业集中在我省优势产业；对外投资目的地主要是亚洲，集中于避税地；民营企业成为投资主体，苏南地区“走出去”占有明显优势。目前，江苏企业“走出去”面临的困难主要是：企业跨国经营水平较低、跨国投资存在盲目性、投资区域选择不合理、政策支持和配套服务不完善等。加快江苏企业“走出去”，要大力培育“走出去”的主体，形成一批“走出去”排头兵；制定对外投资产业指导目录和规划重点，科学选择“走出去”的重点产业和鼓励政策；创新资源开发投资路径，形成多样化、切实可行的机制和渠道；优化政策支持体系，努力创造有利于企业“走出去”的良好环境。 南京大学张二震教授承担省社科基金重点项目“加快江苏企业‘走出去’研究”，全面总结了江苏企业“走出去”的历程、状况和特点，分析突出矛盾和问题，结合经济全球化发展趋势提出了加快江苏企业“走出去”的对策建议。 一、江苏企业“走出去”的现状及基本特征 江苏企业“走出去”始于20世纪80年代早期。近年来，在国家实施“走出去”战略推动下，企业对外投资合计对外投资占量制造业主要集中通信设备、计算机及其它电子设备制造业、纺织业、等成为我省企业对外投资重要领域早期投资办厂，将原材料制造基地由国内转向国外是最主要的投资方式近年来出现了跨国并购、参股、换股、BOT等灵活多样的方式进入良性收益期目前对外投资的企业，多数为贸易加工型，产品也大多进入低端市场核心产品核心技术在信息获取、国际化运作、弥合文化差异等诸多方面都产业组织者”。由于地缘和经济发展相关性等原因，亚洲一直是我省境外投资的主要区域对欧洲、美国等发达国家的投资明显偏少我省对欧洲占比和1%，分别比上年减少20和26个百分点。投资区位过度集中增大了投资风险，也不利于提升我省产业结构、获取先进技术、提升企业核心竞争力。对外投资项目审批的环节偏多，效率低下。外汇审批制度手续复杂，时间长，影响投资机会和收益“走出去”项目人员出入境管理过于繁琐，缺少效率。与项目前期繁杂的审批相比，对事后的监管基本处于放任状态，导致对海外分支机构缺乏有效监管。在“走出去”过程中，企业普遍遇到金融服务瓶颈公共信息服务体系极不健全缺乏能够帮助“走出去”企业调查知识产权保护、经济纠纷的法律援助的专业服务机构重点扶持具有一定规模实力、品牌优势和市场基础的大型企业集团、行业骨干企业、名牌产品企业、高新技术企业、出口创汇企业，鼓励他们到境外设立贸易公司、建立生产企业和开展其他形式的国际经济技术合作，使之成为我省“走出去”的排头兵，发挥示范效应支持有一定规模的企业积极到境外设立营销网点，建立市场营销网络，主动介入国际跨国公司产业链提高组织化程度，推动多种所有制中小企业积极探索开展境外贸易和生产的途径与方法。从当前我省经济发展的现实基础、比较优势和结构调整的要求出发，织、服装、轻工、食品、机械、化工、建材等行业和产品向外拓展，发展国际营销网络，逐步扩大境外投资。优先鼓励电子通讯、计算机、软件、精细化工、新材料、生物医药等技术密集型产业和产品向国际市场拓展，不断扩大国际市场份额。加快开发境外农业、林业、渔业、矿产业等资源。抓好企业走出去产业政策的中长期发展规划规划重点在划分对外投资的基本类型(如资源开发类、产能转移类、规避摩擦类、市场开拓类、技术转移类以及国际援助类等)，结合经济发展的要求，提出近期与中长期走出去策略的重点支持方向与鼓励政策。—消化—吸收—再创新的国际化发展之路。创新对外劳务合作路径，推动我省对外劳务合作服务平台与央企等优质外经企业建立长期战略合作关系。 4．优化政策支持体系，努力创造有利于企业“走出去”的良好环境。 一是简化项目审批和经贸人员出入境手续。逐步实现对外投资审批制度向登记备案制过渡、事前审批为主向加强事后监管转变。 二是加大财政扶持力度。设立“江苏省‘走出去’战略专项资金，银行等金融机构对外投资比较集中的区建立人才国际化交流平台，吸引海外人才加入企业国际化行列。加快发展为企业提供境外投资信息的中介机构和信息网络，向境外投资企业提供投资所在国(地区)的政治社会法律环境、产业政策、市场信息等方面的咨询服务；代办有关境外投资手续和涉外法律服务；帮助企业进行项目可行性研究与评估。 本期送：省委、省政府、省人大、省政协领导同志 中宣部全国社科规划办公室、省委办公厅、省政府办公厅、省社科规划领导小组成员，省有关厅局及高校、各市委市政府领导同志 各市委常委宣传部长、省直宣传文化系统各单位负责同志 本部各部领导、各处室 中共江苏省委宣传部研究室编 共印200份 苏简字1003号 -