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高校规章制定权初探 　　关键词：高校规章制定权学生权利 　　摘要：规章制定权是高校的管理权之一，规章制定权的正确行使是高校依法治校的重要环节。在当前高校规章制定权如何行使缺乏具体规定的情况下，应加强对高校行政性规章制定权的理论研究。本文探讨了高校制定行政性规章制度的依据、范围、原则和程序，并强调在高校规章制定过程中应重视保护学生的权利。 　　高等学校一种较特殊的事业单位，除了进行日常教学外，还拥有管理学校事务、维护日常教学秩序、落实国家教育政策方针等管理权力，包括各种规章的制定权。但是，当前对高校如何制定规章制度还缺乏具体的法律规定，而在实践中，很多高校制定规章制度时还存在违反法定程序、与上位法冲突、轻视学生权利保护等诸多问题。在法治日渐昌明的时代，必然要求高校的管理行为符合法治精神，作为高校管理基础的规章制度制定更应走向规范。 　　一、高校规章制定权的性质、依据和范围 　　从高校自主管理权产生的过程来看，高校自主管理权实质上是政府下放给学校独立行使的行政权力，其中高校的规章制定权亦有明确的法律授权。因此，制定行政性规范文件也属于高校行使管理权的一种方式，其性质属于抽象行政行为。我国《高等教育法》第41条规定的校长职权有:组织教学活动、科学研究和实施思想品德教育;聘任或解聘教师以及内部其他工作人员;对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。教育部《高等学校学生管理规定》第68条规定:各