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刍议企业营运能力评估的基本问题 2003.12 企业经济 金彦龙 中国加入WTO后，经济将逐步融入世界经济的大循环和大竞争，这种经济全球化进程迅猛发展的新格局，既为我国企业改革与发展提供契机，也对我国企业管理中不适应市场经济发展的某些方面提出了严峻的挑战。我国企业必须积极应对经济全球化的挑战，充分利用各项经济资源，搞好营运能力评估，提高营运能力。企业营运能力体现着企业的综合实力，企业营运能力强，就会在激烈的市场竞争中取胜。企业营运能力评估主要是为满足新项目投资运营的需要，采用各种科学的评估方法，对企业经营管理、生产经营状况、财务、信用、企业核心竞争力等要素进行客观、公正、全面、科学的评估，通过评估衡量企业是否适合投资新项目。它可以避免发生重大的投资失误，为企业顺利进行新项目的营运打下良好基础。一、企业营运能力评估的内容 企业营运能力评估主要包括企业概况、厂址、经营管理素质、职工素质、技术素质、生产经营状况、财务、信用、企业核心竞争力、企业发展前景等内容。它们之间相互联系、相互制约。 1、企业概况。主要包括企业名称、地址、成立年限、发展历史、领导者及职工人数、产品品种、产品产量、企业在同行业中的地位等。 2、厂址评估。厂址评估就是评估厂址对企业营运能力的影响及厂址与新项目的适应程度。厂址包括许多经济内涵，厂址与气候、运输条刊：、自然资源获得、人力、信息、市场、产品成本等具有密不可分的关系。 3、经营管理素质评估。经营管理素质评估是对企业经营管理素质及经营管理实践对企业营运能影响程度及影响方式等的评估。它是企业营运能力评估的重点。因为企业营运能力的大小主要取决于企业经营管理素质。企业经营管理素质涉及范围极广，具有极强的伸缩性，也有很强的趋势性和稳定性，一般对此多进行定性评估，定量分析起辅助作用。经营管理素质评估主要包括企业管理体制、企业文化、企业经营战略、企业管理者素质、管理应变能力和创新能力、管理基础工作、管理手段与方法等项内容。 (1) 企业管理体制评估。主要评估企业运行机制的科学性、完善性、效率高低。主要考核企业章程、公司治理结构、激励机制、分配制度、人事制度、组织机构、日常规章制度等。要结合国际惯例，对现代企业进行评估。 (2)企业文化评估。主要评估企业的经营思想、经营理念、价值观念、职工道德、企业风气、社会使命等。通过评估衡量企业是否具有现代的、优秀的企业文化，是有利于还是会 阻碍企业的发展。 (3) 企业经营战略评估。企业经营战略评估就是评估企业经营战略的正确性，评估新项目是否符合企业的经营战略。实践证明投机性的无经营战略的企业在新项目的选择上有极大的随机性。有经营战略的企业对新项目的选择总是十分谨慎的。企业的经营战略会随企业内外环境的变化而变化，新的投资项目也会促使企业改变原有的经营战略。企业经营战略必须与新项目相协调。企业经营战略评估主要从企业经营思想、经营战略、经营方针、经营策略、经营战术等几个方面评估。 (4)企业经营者素质评估。企业经营者素质主要指企业中高级管理人员个人素质和领导班子素质两个方面。当今社会企业间的竞争主要体现在人才竞争。而人才竞争的焦点就在管理人才和科技人才上。没有高素质的管理者队伍，企业就不可能在竞争中取胜。企业经营者素质评估就是评价企业管理者是否具备管理现代化企业、管理投资新项目的能力。企业管理者个人素质评估主要包括个人学历、经历、知识、手段、年龄、性格、信仰、政治素质、道德素质、业务素质等内容，即德能勤绩。领导班子素质并不是其成员素质的简单相加，领导班子素质应是领导班子成员素质之间有机结合而形成的集体素质。主要评估企业领导班子的知识结构、能力结构、年龄结构、性格结构等是否合理；领导班子成员之间是否精诚团结、管理是否一致，是否能妥善处理企业中发生的各类问题。管理者素质评估应着重管理者的能力。 （5）管理应变能力和创新能力评估。当今市场变幻莫测，供需关系变化无常要求企业一定要有极强的应变能力和创新能力。评估管理应变能力和创新能力主要衡量企业战略、战术、方针、价值观念是否发生合理变化，企业是否采用新的销售策略，推出新的产品，管理的方法手段是否变化等。管理创新能力是指企业在管理的机制、理念、方法、手段等方面推出与过去或与其它企业不同的方法。管理创新与技术创新、产品创新一样对企业的发展具有极重要的作用。评估管理创新的方法很多，既可以从企业管理的规章制度、手段、方法的变革中去评价，也可以用企业获得的多种荣誉去衡量。管理创新是运作新项目的必然选择。