新形势下纳税服务理念的思考.docVIP

新形势下纳税服务理念的思考 ??? 一、当前纳税服务理念方面问题探析??? 目前，基层税务机关还存在服务意识较低、服务能力有限、服务手段单一、服务形式单调等问题，不能很好地适应纳税人多元化需求，难以满足新形势下税收发展的需要。??? （一）纳税服务理念的责任意识有待提高??? 纳税服务是税务机关义不容辞的基本的法律义务，只有认真履行这一法定义务，才能取信纳税人，税收工作才能得到纳税人的理解和全社会的支持。但是，目前纳税服务还没有达到法定义务的高度。一是在思想上，认为税务机关就是绝对的主导，而缴纳税收、为政府提供经费来源的纳税人却处于绝对的服从与被支配地位。一直以来基层税务机关和广大税务干部偏重于管理执法，忽视纳税服务，仍没有实现从“税务官”到“服务者”角色的真正转变，没有将纳税人置于政治、人格平等的地位上来对待并实施相应的征管措施，向纳税人提供必要的服务。二是在行动上，当前基层税务机关都在围绕着为了方便纳税人做文章，采取了“一窗式”、“一站式”等做法，这些做法产生了很多积极的效果，也为纳税人提供了很多便利，与过去相比已经有了明显的进步，但目前纳税服务的责任意识仍然不强，造成纳税服务缺乏积极性、主动性，没有将纳税人的地位提高到应有的高度，没有将纳税服务作为税务人员应尽职责，影响纳税服务全面、主动地开展。??? （二）纳税服务理念的效率意识有待提高??? 低效的服务就是低质的服务，尤其在我国社会信息化程度日益加深的过程中，效率更是纳税服务必须解决的突出问题。在办税能力上，目前，税务人员的素质问题已经成为阻碍“纳税服务”向纵深发展的一大障碍，因税务人员素质不高、办事效率低下导致纳税人为办理同一纳税事项多次往返、久拖不决。在办税程序上，因税收工作流程不规范，存在程序繁杂、手续繁琐、票表过多的问题，加重了纳税人的负担，增加税收成本。如发票领购、办理税务登记等涉税事项的审批手续过于繁琐，纳税人需要往返于多个部门或多个办税窗口，办理涉税事项极为不便。在办税手段上，虽然目前各级税务部门将现代信息技术广泛应用于税务管理与服务中，但纳税服务的手段滞后，纳税服务科技化、信息化水平仍有待提高，还达不到为纳税人提供直接、快捷、便利服务的要求，纳税服务效率处于较低水平。??? （三）纳税服务理念的创新意识有待提高??? 目前，基层税务机关的服务理念只停留在形式化服务的层面上，局限于提供诸如微笑服务、礼貌用语、公开程序等浅表性的形象服务，服务理念被动滞后，因此造成长期以来基层税务机关纳税服务手法千篇一律，仅涉及税法咨询、纳税辅导、宣传送达、表票供应等。如推行首问负责制、税法咨询、一站式服务等纳税服务比较顺利，但推广的多元化申报、电子缴款和纳税服务热线12366等，由于受地区经济、人员素质、资金不足等限制，大部分基层税务部门难以深入、有效地开展。??? （四）纳税服务理念的沟通意识有待提高??? 由于税收宣传还不够深入，也由于我国纳税人群体综合素质很不均衡，大部分纳税人的自我纳税意识不强，甚至有一小部分纳税人钻税收体制和政策的空子逃税偷税，在纳税人中造成很不好的影响，这给税收服务工作带来不必要的麻烦和困难。当前税务部门因没能与纳税人建立长期沟通机制，还没有形成比较有效的沟通渠道，纳税人和基层税务机关之间缺乏必要的沟通，造成对纳税服务的信息反馈受阻，纳税人多样化和个性化的需求不能很好地反映到税务部门，税务部门也就不能迅速、高质地满足他们的需求，不利于税收服务工作的健康发展。??? （五）纳税服务理念的人本意识有待提高??? 目前，千人一面，千篇一律的服务方式，重共性轻个性的现象较为普遍，纳税人的个性化服务需求难以得到满足。税务机关局限于针对所有纳税人的普遍服务，对不同纳税人不能提供动态服务和特色服务，缺乏对纳税人实际需求的尊重和考虑，缺乏对纳税人的人文关怀。如预约服务、评定纳税信誉等级、为下岗失业人员设置绿色通道、为残疾人开辟专柜等服务在种类、质量等方面均不能满足纳税人日益增长的需求，个性化的纳税服务未能在管理中动态地予以体现。??? 二、新形势下如何树立良好纳税服务理念的思考??? 在新形势下，要做好纳税服务，维护纳税人的合法权益，应当树立责任理念、效率理念、创新理念、沟通理念、人本理念 “五个纳税服务理念”，进一步提高为纳税人服务水平、保障纳税人合法权利，促进征纳关系和谐发展。??? （一）树立责任理念??? 纳税服务不是一种短期行为，也不再仅仅是道德范畴的要求，而是税务部门和税务人员必须长期坚守的法定职责和义务。??? 形势要求税务部门要转变纳税服务理念。在市场经济条件下，顾客是“上帝”，那么，纳税人也应该是“上帝”，征税人要为纳税人服务，便是顺理成章了。因此，要求税务部门每一个税务人员实实在在转变观念，变被动服务为主动