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浅析加快政府职能转变中非政府组织的作用 作者： 摘要：政府职能转变,是指政府根据社会政治、经济化发展的需要,及政府管理能力与方式的变化对政府职能结构的不断调整。非政府组织（简称NGO，即Non—Governmental—Organization）作为一项重要的组织创新和制度创新，在解决“市场失灵”和“政府失灵”造成的社会问题中，扮演着重要的角色。因此，在大部制改革的推行下，必须大力发展非政府组织，使之承担相应的社会角色，才能避免政府从有关领域退出后出现的职能缺位。（二）职能定位不清晰。突出的特点是政社不分, 官办色彩浓厚。我们现有的非政府组织有很多是从政府行政部门转化而来的，虽然名义上与行政部门脱钩，但在体制和观念上仍延续着原有的管理模式和思维定势，非政府组织的办公场所、经费完全依赖业务主管部门，反过来业务主管部门也对非政府组织的人事、财务等工作加以干预，带有浓厚的官办色彩。这些组织由于紧紧挂靠在政府有关部门, 实际上成了政府的办事机构。在政府简政放权的机构改革过程中，本应转移给非政府组织的职能还没有很好的转移，造成非政府组织在履行自己的职能时不能到位。一些非政府组织习惯于像政府部门一样依靠权力处理问题，而不是以非行政权力的方式来解决公共事务和经济交往中出现的问题。张俊辉 新时期地方政府职能转变杜创国中央编译出版社2008武汉大学出版社 第1版 (2010年5月1日) 中国科学技术大学出版社 第1版 (2009年7月1日)