北京停车收费新政调分析.docVIP

北京停车收费新政调查分析 从2011年8月1日起，南昌市机动车临时占道停放新收费标准正式实施，变以往按次收费计费方式为按时间收费，对于车主来说意味着停车费涨了。 南昌市（不含四县、红谷滩区）临时占道停车泊位共有9300多个，主要集中在南昌市的各主干道上。这些设有停车泊位的区域在收取临时占道停车费用时都是按照新标准执行。 家住南昌的市民黄先生算过一笔账。他工作所在的区域属于1类区域，一天工作八小时，加上中午休息两个小时，一天需要停车10小时，按照以前的收费标准算，共需要交15元停车费，实施新规后，交纳的停车费变成了23元，这样一天就需要多交8元费用，一个月就需要多支出240元的费用。黄先生对此提出质疑：“我养路费、车船使用税等费用一分不少交，而现在停车难问题主要是城市规划和发展不平衡造成的，市区泊位少车辆多，不能把停车难的问题转嫁到老百姓身上。”黄先生表示，新规确实能对缓解停车难起到一定的作用，但关键还是要设立更多的泊位、对城市进行更科学的规划。 2011年4月，北京市出台区域差别化停车收费，且收费标准较之前也提高了一大截，针对当时即将出台北京停车新政，搜狐汽车当时推出“停车费上涨你还开车吗？”的调查，本调查仅限北京地区的被访者，共回收有效问卷6210份。 单位：元/15分钟 图 1 北京新停车收费标准 在消费者认为停车最困难的地方中，“医院周边”高居榜首，其次为“商场或娱乐场所”及“上班停车”。 位于城市繁华路段的“娱乐场所”，往往是消费者聚集之处，停车难问题更是长期存在。另外，写字楼周边停车难也为消费者所抱怨，由于上班时间比较集中，写字楼人口密度较大，车位需求难以满足。 图 2 那类用地停车最困难 在对“城市中心区占道停车费多少钱可以缓解交通拥堵”的问题上，超过四成被访者一致认为钱不是万能的，“无论多少钱也不能解决交通拥堵”。 在北京核心区、繁华区、交通密集区的停车费，涨到多少元/小时会促使消费者放弃开车而改用其他方式？调查结果显示，涨到“5-10元/小时”就会令超过三成的被访者放弃开车。而另二成以上被访者依然态度坚决，表示“无论多少钱都不会放弃开车”。 图 3 可接受停车费 就停车收费涨价前看，北京地区的消费者每月在小区内支出的停车费是多少呢？调查结果显示，超过半数被访者每月的停车费在200元以下，同时另有三成以上的被访者超过了200元。 由于北京地区的小区建设规模不尽相同，停车收费也有差异。老小区在建设之初就没有规划地下车库，往往以小区内及周边道路旁的露天停车场为主，且大多缺乏专人管理，收费一般较低。而新小区则由于地下车库收费较高或车位不足，仍导致部分车主将车停在道路旁的露天停车场，以降低费用。因此，总体来说，大多数车主在小区的停车费用可以控制在200元以内。 进一步调查发现，北京地区消费者现在每月在外（上班、购物等）支出的停车费要略低于在小区内的停车费，其中超过六成被访者表示每月在外支出的停车费都在200元以内，超过200元的不足三成。由于在外面的停车费用属于弹性费用，开支多少和车主的活动区域有关，因此更容易控制。 而根据新的规定，北京市三环内的停车费第一小时为10元，比原先的每小时2元上涨8元，此后每小时15元，比之前上涨13元，按8小时上班计算，每天的停车费平均将上涨99元，根据限行政策，一个月增加的上班停车成本近1800元。 虽然北京停车新政的实施在当时导致众多驾驶员的强烈不满，招到诸多媒体的抨击。 从长远来看，停车新政的实施大大改善了路边停车的现状，使得许多有固定停车位，但为贪图几百米的步行距离而肆意停靠路边的车辆大为减少，提高了中心城区的道路通行能力。此外停车新政还减少了很多非必要出行，提高了公交出行比例，优化了资源配置。 但具体问题需具体分析，不能一味提高价格来缓解停车压力，对于调查中发现的医院停车难应另作考虑，提高停车价格来减少医院停车需求是不可取的，医院停车不同于其他区域的停车需求，其有很强的不可替代性，因进一步分析医院停车需求的内在组成部分，例如看病和看望病人各占多少。如果看病的停车需求尚未满足，应在短期内采取有效措施，优先让看病的驾驶员顺利停车，进而增加停车泊位和医院数量，提高供给；如果看病的停车需求基本得到满足，则采取价格杠杆对看望病人等可以采用公交等替代方式的停车需求进行适度的压制。 交通工程小课堂2012年第12期 顾 问：杨晓光 汪 涛 特约编辑：敖翔龙 王晓逸江西同联城市与交通规划设计研究院