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南海区创建特色化流动人口计生协会 　 浏览次数：645次 日期：2010-6-22 [字体： 小??中??大]?????? 南海区外来流动人口多达115万，已婚育龄妇女是户籍人口的1.3倍，每年出生是户籍人口1.5倍。面对庞大的流动人口压力，该区在流动人口计生管理和服务上不断创新、谋求发展的同时，着力加大在企业和流动人口集居地组建计生协会的力度，多层次、多形式地积极探索流动人口计生协会特色化建设，始终坚持关怀关爱理念，以开展丰富多彩的活动增强计生协会的生命力，以便民优质的服务增强计生协会的凝聚力，全区计划生育协会建设取得了创新的发展，流动人口计生服务管理水平得到了明显提升，多年来全区流动人口计划生育率均达到90%以上。 一、基本形式 多年来，南海区各级坚持落实“哪里是流动人口的聚集地，就把计生协会建在那里”的工作思路，创造性地建立了一批流动人口计生协会，形成了“五种模式”，搭建了“三大平台”。 “五种模式”：一是独立式。在流动人口相对集中的大型企业成立独立式的计生协会，如本田公司计生协会、奇美公司计生协会等。目前，全区大型企业成立计生协会68个。独立式协会严把计生关口，建立了招聘准入制度；设置了专门计生服务场所，开展企业文化生活并积极配合人口计生部门开展计生工作。 二是挂靠式。小型企业和个体商铺挂靠村居协会。目前，全区100人以上企业成立计生协会339个，100人以下企业成立计生协会289个，均挂靠到所属辖区村居委会统一管理，组织参与当地协会活动，既节约社会资源又满足了群众需求。 三是园区式。企业相对集中的工业园，组建起工业园协会。目前，全区已成立工业园区计生协会有6个。工业园区集中了大量流动人口，为了规范管理、集中服务，我区专门制定了《工业园区计划生育服务与管理规定》，给园区流动人口计生协会工作开展提供了必要的保障。 四是专业式。在区域性行业集散地和大型专业市场组建专业协会。目前，全区成立专业性计生协会12个，如大沥农产品市场计生协会、西樵纺织行业计生协会、丹灶五金行业计生协会等。行业专业性协会建立了市场计生准入制度和行业计生审核制度，对规范计生管理起到了积极的作用。 五是“下沉”式。在封闭式住宅小区和大型员工村建立小区协会。目前，全区住宅小区成立计生协会100个，流动人口员工村成立计生协会13个。以社区带动小区协会开展生育文化建设，将服务管理“下沉”到小区，从而推进社区计生工作发展。 “三大平台”：一是搭建“指导”平台。针对规模不太大的企业，配备业务专、兼职计生专干，担任计划生育工作指导员，为企业单位计生协工作的开展提供有效的指导；二是搭建“合作”平台。在规模数量较大的专业市场、园区内，整合基层计生工作人员和企业员工组成专职计生队伍，全面负责计生宣传、管理、避孕节育及生殖健康服务；三是搭建“互助关怀”平台。针对不同目标人群，人性化设计项目，以精神慰藉、经济救助、宣传倡导、健康检查、生产帮扶、亲情牵手等为主要方式搭建“互助关怀”平台，形成了“一地一品牌”的效应。在“互助关怀”的大平台下，大沥镇开展了“零距离优质服务”活动，狮山镇开展了“亲情牵手企业外来工”活动，桂城街道开展了“计生协会架金桥，社区活动暖人心”活动，区计生服务站开展了“送健康进厂企、小区”活动等等。同时，基层计生协会纷纷开展“携手同行——外来工家庭就业促进行动”，开办生殖健康流动课堂，生殖健康知识进厂企、小区、市场，在工业园区、厂企建立生殖健康计生服务室，建立会员沟通俱乐部、图书角、咨询室、音像室，举办独生子女生殖健康教育讲座，开展贫困救助、法律维权等服务。 二、主要做法 （一）领导重视，建立健全流动人口计生协会的工作运行机制 南海区委、区政府始终高度重视计生协会建设工作。在2005年，区专门成立了由区委常委莫结茹为组长，各镇街和相关部门参与的流动人口计生协会工作领导小组，制定了《南海区流动人口计划生育协会工作意见》，积极推进流动人口计生协会组织建设。各镇、街道把流动人口计生协会组织建设工作纳入每年计生工作考评加以推动。多年来，区在流动人口计生协会组织建设中坚持行政主导、群众自治的原则，不断发展壮大流动人口协会组织。同时，建立以政府财政和企业自筹等经费投入机制，多渠道满足协会活动开展的需要。近三年来，区、镇、村三级投入计生协会各项活动专项经费436万，企业、小区等计生协会在开展活动时也相应自行解决部分活动经费，同时有效地建立了“自我教育、自我管理、自我服务”和“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的流动人口计生协会工作运行机制，有效推动了全区计生协会的发展。 （二）争取企业主的支持，建立健全流动人口计生协会的组织网络 在流动人口计生协会组建过程中，南海区各级政府部门