灌区组建民用水者协会的必要性和紧迫性.docVIP

灌区组建农民用水者协会的必要性和紧迫性 邹 兵 （湖北省漳河工程管理局，448156，荆门） 摘要：水利是农业的命脉，随着中央一号文件出台及中央水利工作会议举行，突出显示了中央在十二五期间对水利工作的重视。。加快水利发展、加强水利建设又与三农有着千丝万缕的联系，因此，应以此为契机，加快组建农民用水者协会，既是贯彻落实文件及会议精神之需，亦是服务三农、改善民生的一条行之有效的途径。 关键词：农民；农民用水者协会；灌区 ；水管单位 一、农民用水者协会简介 农民用水者协会是以灌区支、分渠为单元，用水者依照国家有关法律法规规定，通过劳资结合，自愿组织起来的管水组织。具有法人地位，实行民主管理，独立核算，它与国家、集体等有关部门通过协议联合开发，运用与管理一个小型灌溉系统，保证该灌溉系统的保值与增值。 作为上世纪90年代产生的一个用水组织，在经过了10余年的不断运行和发展后，如今全国已有农民用水合作组织共3.4万个，它给老百姓所带来的用水便利和水费支出的节省，那是勿庸置疑的，可以说是影响巨大，意义深远。 二、协会的特征与职能 1、协会职能是全方位的，从小型灌溉系统的规划治理到运行与维护；从灌溉用水统一调度到放水计量和收费的“一条龙”服务。 、协会是一个实体组织，但不是以盈利为目的，宗旨是服务于灌区、服务于农业，有独立的财务系统、独立的机构、名称和办事地点；有承担民事责任的能力，权利与义务是统一的，对灌溉系统有管理和使用权。 3、协会组织机构为用水者代表大会——用水组大会——执委会，用水者代表大会是协会最高权利机构，用水组大会是本组决策机构，执委会是协会的办事机构。办事机构按章程和工作制度规范自己的行为，不是瞎指挥和行政命令。执委会成员是通过代表选举产生的，是大家信赖的农民。 4、协会直接收取水费，减少中间环节，减轻农民负担。 1、以支渠或村、组为单位成立用水协会。以至少名村委会成员为用水代表，集中向农民收取水费，水费到位后，上交到，开具由税务部门监制的发票，并根据交钱的数量，算好水方，告之各用水代表，然后开闸放水。各应严格按观察水位，并要求至少有名用水代表在场，双方确认后作好记录，只有一方在场的，以在场的观察数据为准～流量关系曲线 对于协会，要做到有法人资格，其经费和资金来源取决于末级水价的多少，在进行末级水价加价前，一定要有相关法律条文和文件做依据，切不可乱摊派、乱加价而增加农民负担！切实使协会的正常开支渠道维修改造费用 2、加大对灌区农户的宣传力度，重点是宣传与水有关、与农民切身利益有关的各种文件精神