促进全市物流业科学发展的分析与建议.docVIP

关于运用税收政策 促进全市物流业科学发展的分析与建议 潍坊市地方税务局 为深入学习实践科学发展观，认真落实服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人“三服务”理念，潍坊市地税局从充分而又理性地运用好税收政策的视角，对全市物流业经济税收指标进行了比对分析，深入潍坊交运汽车运输有限公司等12户重点物流企业进行了深入调研，就运用税收政策促进我市物流业科学发展提出几点建议。 一、潍坊市物流业发展现状 物流业是现代服务业中的先导性、基础性、支柱性产业。近几年来，潍坊市委、市政府高度重视物流业发展，充分运用区位优势和资源条件，积极建设服务山东、面向全国、走向世界的山东半岛物流集散地，物流业实现了较快发展。到2008年，全市物流企业已发展到2000多家，物流额超过50亿元的16家，超过100亿元的5家；全年物流业地税收入实现3.99亿元，居全省第7位；物流业亿元GDP税收贡献380万元，分别高于淄博、济宁、威海187万元、37万元、288万元，低于烟台31万元。尽管发展较快，但在产业规模等方面仍有一些差距和潜力。 （一）产业规模相对较小。从产值情况看，2008年我市物流业GDP实现105亿元，分别低于淄博、烟台、济宁、威海52、46、17、81亿元；占服务业GDP的比重为13.93%，分别低于淄博、烟台、济宁、威海7.53、0.23、4.02、19.42个百分点；从地税收入情况看，2008年我市物流业地税收入分别低于烟台、济宁22174万元、1899万元，高于淄博、威海9617万元、22891万元。占服务业地税收入的比重为9.41%，低于全省平均水平2.32个百分点，分别低于淄博、烟台、济宁0.87、1.20、6.52个百分点。2009年1—3月，全省平均比重为5.43%，比2008年同比降低6.30个百分点，潍坊、淄博、烟台、济宁分别降低2.80、0.82、1.44、1.43个百分点。 （二）骨干企业相对较少。2008年，全市缴纳地方税收百万元以上物流企业61户，占物流企业总户数的3.03%；缴纳税款20142万元，占物流业地税总收入的50.45%。省内部分市的这两个比重分别为：淄博1.71%、48.19%，烟台3.73%、79.65%，济宁4.37%、68.1%，威海2.96%、76.09%，日照6.20%、82.63%，我市这两个比重特别是地税收入比重相对较低。从入选全国物流百强企业的情况看，2004—2008年山东共有60户次入选，主要是青岛、济南的企业，临沂入选3户次，潍坊只有潍坊联运有限责任公司在2006和2007年度两次入选且排名比较靠后。 （三）第三方物流发展不足。近年来，我市潍柴动力、山东海化、晨鸣纸业、福田重工、新郎服饰等部分大型企业实行二三产业分离，把物流业务从生产领域分离出来；还有一些商贸企业也设立了自己的物流配送中心，但物流业务尚未实现彻底剥离，企业的自营物流仍占相当比重，物流业务主要依靠自建配送服务网络，代表现代物流业基本方向的第三方物流不够发达，规模较大的第三方物流企业只有潍坊联运、潍坊交运等少数企业。 二、扶持物流业发展的税收政策分析 去年下半年以来，受国际金融危机影响，全省物流业地税收入总体呈下滑态势。2009年1—3月份，全省有11个市物流业地税收入同比下降，全省平均下降4.84%，比2008年一季度增幅回落51.74个百分点。其中，潍坊、淄博、烟台、济宁分别回落48.75、16.68、6.58、50.01个百分点（见附表）。根据我市物流业发展实际，结合对12户重点物流企业上门辅导调查及其他市物流业发展经验，我们认为目前影响我市物流企业发展税收政策方面的主要因素是： 2008年及2009年潍坊市与部分市物流业地税收入分季度对比情况 单位：万元 项目 2008年一季度 2008年二季度 2008年三季度 2008年四季度 2009年一季度 收入额 增幅% 收入额 增幅% 收入额 增幅% 收入额 增幅% 收入额 增幅% 全省 179189 46.9 189587 31.29 177504 27.13 161114 -8.09 170525 -4.84 淄博 6906 9.51 7468 1.24 8405 22.28 7527 -13.16 6411 -7.17 烟台 15650 6.25 18269 51.93 15026 22.18 13152 15.08 15599 -0.33 潍坊 10131 27.93 10865 23.22 10199 28.12 8728 -14.51 8022 -20.82 济宁 10445 44.51 11263 36.68 9783 22.73 10331 29.54 9871 -5.5 （一）试点企业较少，享受税收优惠幅面较小