创先争优活动新公中三联六调机制报内蒙.docVIP

固本强基争创先 “三联六调”促和谐 三级联动、六方联调排查化解矛盾纠纷工作运行机制 （2012年9月8日） 近年来，五原县新公中镇党委深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大党员干部，积极开展学习创先争优活动，按照活动的目标，在加快经济发展、维护社会稳定，服务人民群众、夯实党的执政基础上取得新突破。在创先争优活动的指导下，镇党委始终树立“把握稳定是基础，科学发展是主线”的重要思想，率先在全镇推开“三级联动，六方联调” 矛盾纠纷排查化解工作机制，为保稳定、促发展、惠民生发挥了重要的作用。 一、“三联六调”工作机制形成 五原县新公中镇（蒙语意为最后一个牛犋）地处五原县境中心，下辖15个村104个组，面积292平方公里，常住人口近3万，是河套平原重要的优质小麦、葵花、蕃茄生产基地。 在开展创先争优活动中，新公中镇党委牢固树立“抓班子、带队伍、创机制、提业绩、保稳定、促发展”的思想，在加强和创新社会矛盾纠纷排查调处工作体制上有新突破。2011年新公中镇党委在学习活动中，总结矛盾纠纷排查化解工作、进一步完善工作机制，并学习借鉴其他地区的先进工作经验和方法的基础上，率先推开镇、村、组“三级联动”，法庭、派出所、司法所、综治办、维稳办、信访办“一庭两所三办”“六方联调”（简称“三联六调”即3+6联调模式）矛盾纠纷化解工作新机制，并于2012年在新公中镇派出所新建了占地120平米的“三联六调”办公中心，从而做到了有方案、有机构、有专职人员、有办公经费、有办公场所、有工作台账的“七有”标准，形成了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作格局，有力的促进了社会矛盾纠纷化解，切实维护了社会大局的和谐稳定。 二、主要做法 （一）活动以围绕中心、服务大局的原则，多措并举，从源头上预防矛盾纠纷的发生。 一是坚持“一把手”负总责的原则。明确镇村两级党组织负责人为维护稳定第一责任人，把维稳信访工作与其他经济工作一同安排部署，一齐检查考核，逢会必讲信访工作，定期分析研判信访维稳形势，在思想上高度重视。 二是坚持“预防为先、防化结合”的原则。镇党委政府积极开展党政领导“大接访”、“大下访”活动，重点案件镇主要领导带案下访，其他分管领导每天轮流接访，提前预防、靠前指挥。坚持一日一名领导接访、一周一通报、十天一例会、一月一排查、一季一研判、半年一调度、年终考核评比工作措施。对每一个积案、每一个排查出的苗头性问题和群众反映的问题，实行包村领导和部门领导双包案制，逐案制定化解方案，实行限期化解，从调查到处理解决建立一整套完善的档案。 三是坚持统筹兼顾、协调推进的原则。在镇党委的统一领导下，加强镇、村、组三级上下联动和派出所、司法所、法庭间的横向沟通与协调，强化信息报送，建立完善联席会议制度和会商制度，加强联合调查研究，促进互相协作，进一步提高对社会矛盾纠纷的预警防范和依法调处能力，形成齐抓共管的大维稳格局。 （二）活动以贴近实际、注重实效的原则，充分运用“三联六调”机制，确保矛盾纠纷案结事了。 一是构建镇、村、组三级便民服务网，进行窗口调处。镇党委以便民服务大厅为窗口，将土地、民政、计生、林业、农业、水利等站办整合到便民服务中心，集中办公，一站受理，方便群众办事，在行政村和组建立了便民服务代办点和代办员，由村两委成员定时定点轮流值班进行便民服务，并在各社的显眼位置订挂了便民服务公开栏，形成了镇有便民服务厅，村有便民代办点，组有代办员的工作格局，使初始矛盾在窗口得到有效调处。 二是构建镇、村、组三级综治维稳工作网，进行重点调处。充实完善综治维稳信访中心，由镇党委书记任主任、分管领导任副主任，各站办长为成员，负责上交到镇的矛盾调处。各村由村支部书记牵头成立了综治维稳工作站，聘请村里有威望的村民担任专职联调员协助调解，使村里发生的简单矛盾纠纷能及时化解在当地。各村民小组成立了由村民代表选举产生的矛盾纠纷调处小组，具体负责组内家庭或邻里之间引发的矛盾调处工作。目前，全镇建立镇、村、组三级调解组织120个，配备调解员510余名，落实调解工作专项资金5万元，形成了“横向到边、纵向到底、覆盖全镇、反应灵敏、处理及时”的调解大网，基本实现了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。 三是构建“六方联调”工作网，实行联合调处。以现有的便民服务大厅为阵地，对群众来信来访统一受理、统一办理。便民服务大厅接信、接访后，对群众的不同诉求进行梳理归类，按照矛盾纠纷的性质，归口分批到“一庭两所三办”，需要多方协调联动，配合解决处理的，通过治安调解与人民调解对接配合、法庭调解与司法调解对接配合、治安调解与法庭调解对接配合“三对接三配合”的工作模式化解社会矛盾，确保了“事事有着落、件件有回音”。对疑难、复杂的矛盾纠纷，由镇党委书记组织协调“一庭两