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大力实施民生价格工程 树立为民造福的良好社会形象 黄陵县物价局 近年来，我县始终把实施民生价格工程作为推动政风行风建 设、提升部门形象的首要任务，以煤炭价调基金的征收使用为抓 手，本着“取之于民、用之于民”的宗旨，采取“征、治、补、 扶、建”的综合措施，全力治理矿区灾害，减轻群众负担，增加 农民收入，改变居民生活环境，树立了物价部门以人为本、治价 为民的时代形象，赢取了民心民意，使政风行风评议争先的基础 牢牢根植于群众心中。 一、抓“征收”，为民生价格聚财 征收价调基金对我县经济发展和社会稳定具有重要作用。因 此，我们找准切入点，把征收价调基金作为宏观价格调控、推动 行风建设的基础工作来抓。一是创新机制保征收。我们按照省市 价调基金征收管理办法，制定出台了《黄陵县煤炭价调基金征收 管理使用实施细则》，明确了征收管理单位的职责和任务，建立 了一整套较为完善的征收机制。对于财务制度健全、能够真实反 映原煤销售的国有大型企业，采取申报和查账征收的办法；对于 财务制度不健全的个体煤矿，呆取由煤炭计量站过磅计量，按月向地税部门提供销售吨位据实征收的办法。每月15日以前将上 月应缴基金同税费一并征收，做到了征收基金真实可靠，确保了 应征尽征，足额入库。二是协作配合管征收。我县煤炭价调基金 征收管理量大面宽，单靠一家难以完成，我们坚持“密切协作， 分工负责”的原则，地税部门作为征收主体每年都将征收任务分 解到股所，分解到征管员，采取柜台征收和上门征收的办法，做 到及时足额入库。煤炭计量站做到将当月的征收吨位及时、准确 提供给地税部门，对于不及时缴纳煤炭价调基金的企业或个体户 停止办理运单和销售。基金办作为征收基金的管理协调部门，负 责管理征收过程中的日常事务，向政府及时提供使用基金预算和 解决征收过程中存在的问题，建立了地税、财政、计量站、物价 局分工负责、联合汇商与协作的制度，实行信息共享，定期召开 基金征收管理联席会议，及时解决征收过程中遇到的问题和困 难。主动与煤炭企业沟通协作，化阻力为合力，变压力为动力， 形成了政府支持、部门配合、企业理解的良性互动和齐抓共管的 工作局面。三是合理确定代征费促征收。为了调动相关部门征收 价调基金的积极性。在代征费的确定上，我们综合地税部门在征 收工作中的主体作用和县财政局、煤炭计量站、物价局等部门的 协调和管理作用，把煤炭价调基金3%的代征费按分工和职能划 分为：地税占2%，县物价局、煤炭计量站、财政局共计占1%。 副食品价调基金任务内的代征费10%，超任务部分奖20%。这样 既突出了地税部门的征收主体作用，又发挥了物价局、煤炭计量 站、财政局的协调管理作用，确保了征收管理经费，充分调动了 各相关单位征收价调基金的积极性。自2005年开征价调基金以 来，我县共计征收煤炭价调基金83954万元，按比例给省上上划了32958万元，给市上上划了8510万元，县上留用42485万元， 特别是今年上半年已征收15717万元，年底可望突破三亿元大 关。 二、抓“治理”，为矿区减灾排忧 近年来，我们针对我县矿区地质破坏较大，灾害点多，基础 条件差的问题，按照价调基金使用范围，划拨专项资金，全面治 理矿区地质灾害，为矿区群众排除安全隐患。采取按项目治理、 按预算管理的方法，在调查研究和反复论证的基础上，分类分层 进行治理安置。先后安排治理地质灾害点和煤炭安全科研培训、 职工教育项目63个，投放煤炭价调基金14419万元，搬迁4个 村组，恢复耕地3800余亩，完成了矿区双回路安全供电，煤炭 安全监控等项目建设。煤炭价调基金的投放，强化了矿区安全基 础，确保了矿区群众的生命财产安全，创造了良好的投资环境， 使我县煤炭产量由2005年的960万吨，增加到了今年的2200万 吨，增长了229.16%，同时，矿区的安全水平得到不断提高，几 年来没有发生过一起重特大安全事故，群众安居乐业。 三、抓“补贴”，为群众减轻负担 有效缓解物价上涨过快的压力，落实工业反哺农业的政策、 缩小城乡收入差距，稳定民生价格、解决低收入群体生活困难， 是征收价调基金的出发点，也是促进政风行风建设的有效抓手。 我们针对“三农”投入不足、农民增收缓慢、农村主导产业发展 滞后、民生价格波动大等问题，加大了对“三农”和民生价格的 补贴力度，一是为农村发展补贴，每年拿出一定的基金帮助矿区 新农村建设，发展主导产业，建设农贸市场，直接进行蔬菜种植、 生猪养殖补贴，每年农民人均补贴达356元。二是对城镇居民补贴，针对城镇居民生活费用高的问题，每年固定拿出相当数量的 价调基金，用于城区集中供热、环保煤价格、煤改气、自来水、 天然气等价格补贴，每年城镇居民人均补贴343元。 四、抓“扶持”，为农民增收