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如何提高规划管理和规划执行的行政效能 规划管理工作和规划执行工作做得如何，直接关系到规划工作行政效能的高低，做好规划管理工作和规划执行工作，是县委、县政府对规划工作的根本要求，也是规划工作的基本目标，为此，在县委、县政府的领导下，县规划局解放思想、迎难而上做了很多工作，为提高规划工作行政效能进行了不懈的探索与努力。 一、我县城乡规划管理职能现状和规划执行情况 （一）、我县规划管理职能的现状 根据龙山县委、县人民政府相关文件规定，我县规划局是行使城乡规划管理职能的工作部门，归口于建设战线，主要职责是：研究拟定我县城市建设规划发展战略及城镇规划相关政策和规章制度，贯彻执行国家、省、州有关城乡规划的法律、法规规章及方针、政策；组织编制和监督实施全县城镇体系规划；负责县人民政府交办的城市总体规划、县域城镇体系规划的编制审查报批；负责各种详细规划、单列的专项规划的技术审查；参与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划的编制；参与风景名胜区规划编制与审查；参与建设工程项目的初步设计审查；承担与历史文化名城有关的审查报批和保护监督工作；负责县内建设项目“选址意见书”的审批核发；负责组织现场联合选址，参与可行性论证；负责县内建设项目“规划设计条件”的拟定；负责审批核发“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”、乡村建设规划许可证；负责规划区内各项临时建设的审批；制止纠正违反城乡规划的行为和各类违法违章建设行为；指导城市勘察和市政工程测量工作；归口管理全县小城镇建设工作。 （二）、我县城市规划和管理职能执行情况 我县于一九九二年编制了第一轮城市总体规划，一九九七年对九二年城市总体规划进行修编，直到二00七年对城市总体规划进行第二轮修编。二00七年我县城市总体规划确定的城市性质是：湘、鄂、渝三省（市）交界处湖南省的边贸城市，是龙山县政治、经济、文化、信息中心。突出土家风情与自然景观为特色的旅游服务城。以农副产品加工为主导产业的现代化民族城市。规划区范围是：包括民安街道办事处、华塘街道办事处、新城街道办事处全部和石羔镇的中南村、永兴村、十字村、白泥村。总面积约66.61平方公里（其中民安12.86平方公里、华塘17.96平方公里、石羔四个村共6.12平方公里、新城29.67平方公里。）。规划期限：本次规划期限调整为2005-2015年。其中近期建设规划为2005-2010年；远期规划为2011-2015年；远景设想2015年以后。县城规划人口规模为：2010年——10.5万人；2015年——13万人。用地规模：2010年——10.5平方公里；2015年——13.0平方公里。县城用地规划发展方向为：城市向湖北来凤县城方向发展为主，城市由民安区和华塘区组成。民安区面积5.6平方公里；华塘区面积7.4平方公里。城市的总体布局是：根据龙山县城地理特征、地形条件和现状城市形态，经过用地发展方向和空间布局模式的分析论证，规划选择往华塘方向发展，城市总体布局结构为—一城两组团形成哑铃状发展的双城模式。城市建设目标是：1）、基本形成具有浓郁土家族文化特色的现代化民族城市、形象突出的现代化工业和第三服务产业为支撑的新型边贸、旅游城市。2）、基本形成人与自然和谐的生态环境。建设城市林业生态圈，形成以“一心、一圈、两带、三轴”为骨架的绿色空间体系。一心——皇仓坪公园。一圈——外围以规划区自然山水环境为城市生态支撑。通过沿河风光带、绿色通道、森林公园的建设，构筑城市生态圈，将城区外围的各种生态要素有机结合并引入城市复合生态系统之中。两带——以果利河风光带、酉水河风光带为城市生态轴。三轴——岳麓大道、长沙路和规划的品味路为三条发展轴。3）、基本形成合理的城市功能结构，按照“两区、五组团”，构筑青山、秀水融为一体的城市空间布局。4）、建设布局合理、环境净洁、配套齐全、生活舒适、交通便捷的居住区…… 二00七版规划实施后，我局在规划管理和规划执法工作中处处严格按照城市总体规划实施，从来没有因为规划工作“重”和“难”就不去执行或者在执行中打折扣，特别是规划局班子，在规划工作中能积极主动给县委、县人民政府当好参谋，通过汇报规划工作实际问题和有意识地给领导展示外地规划工作好的经验等方式，使我县规划工作逐步获得了县委、县人民政府的重视。随着我县城乡建设的不断发展，县委、县人民政府经营城市的理念日益增强，已经充分认识到建设规划工作的重要意义，规划工作的地位得到了很大的提高。 二、我县规划管理主要工作和行政效能 规划管理工作包括规划业务工作和规划行政执法工作两大部分，我县规划管理工作也可依此分述如下： （一）、规划业务工作及效能 我县的规划业务工作主要体现在“一书三证”的管理上。1）、“一书”，是指选址意见书。《中华人民共和国城市规划法