邮政企业普遍服务调研报告.docVIP

威宁彝族回族苗族自治县，位于贵州省境西北部，北、西、南3面与云南省毗连。全县总面积6296.3平方公里，平均海拔2200米,森林覆盖率33.28%；县境中部为开阔平缓的高原面，四周低矮，是贵州省面积最大、海拔最高的县，属毕节市管辖。是国家新阶段扶贫开发工作重点县之一。 金钟镇位于威宁县城东南部，东与本县炉山镇结里管理区接壤，南与本县龙场镇和云南省宣威市双河乡隔河相望，西与本县草海、么站二镇毗邻，北与本县炉山镇炉山管理区相连。镇政府所在地距县城约19公里，金钟镇辖三个管理区19个村民组145个村，8608户，35200余人，其中农业人口3.4万人，占总人口98%，非农业人口719人，占总人口2%，少数民族3729人，占总人口10.6%，居住有汉、彝、苗、白、壮、蒙古、南京、蔡家八个民族，是一个多民族聚集镇。 二、金钟镇支局基本情况 金钟镇邮政支局所辖乡镇2个（金钟镇、炉山镇），支局员工4人，所辖委代办人员6人。需服务42个行政村，服务面积为336.34平方公里，服务人口10.13万人（金钟镇、炉山镇）。 三、经营分析 2011年全镇普遍服务总收入为6.3万元，普遍服务成本为28.69万元，其中：普遍服务应承担的折旧1.2万元，人工成本16.8万元，运输成本0.9万元，业务成本4.46万元，维修费3.6万元，管理费1.2万元，其他成本0.53万元，2011年普遍服务业务亏损高达22.39万元，普遍服务成本占邮政业务总成本的40%。 四、反映的问题 1、支局服务范围大，所辖2个乡镇，服务面积336.34平方公里，服务的人口高达10.13万人，而全局仅有4名员工，6名委代办人员。 2、邮路路况差，其链接六盘水市，通往省会贵阳的102省道，山路崎岖，道路危险难行，梅花山路段常年大雾环绕，道路经常出现塌方。 3、投递线路长，投递线路单程最长26公里。 4、一周最多能实现2日班，与普遍服务一周出班三次的要求有一定的差距。目前镇一级范围能够保证1名投递人员覆盖服务，村一级范围采取由各村委会派人自取方式传递邮件，基本无法保证投递人员覆盖服务。 5、支局网点人员待遇低，营投人员大多采用委代办模式招录使用，通过结算代办费方式获取劳动报酬，经现场咨询，目前投递人员月收入最高仅为700元，低于当地最低工资标准。由于人员配备紧张，无法合理安排作息，超时工作情况较为普遍。 6、支局普遍服务业务亏损严重，仅2011年1年该支局普遍服务业务亏损高达22.39万元。 望谟县桑郎镇支局 望谟县桑郎镇基本情况 望谟县位贵州南部，东与罗甸接壤，南与广西乐业县隔红水河相望，西隔北盘江与贞丰、册亨毗邻、北与紫云镇宁衔接。总面积3005.5平方公里，人口31万，以布依族苗族为主的少数民族占总人口的78.6%。是国家新阶段扶贫开发工作重点县之一。 桑郎镇所在地桑郎村距望谟县城67公里，距红水河的羊里马头32公里，距罗甸县城64公里。境内最高海拔1137米、最低316米、平均海拔425米，其中山谷相间，河溪交错，形成诸多盆地；高海泼地区岩溶地貌发育较典型，以石炭岩峰丛山为主，呈立体状，境内除地震、地陷外，山体滑坡现象时有发生。全镇辖6个行政村，有42个自然寨，38个村民小组。有布依、苗、汉、壮四种民族，少数民族占98 %。人口主要分部在坝区的桑郎、八合村。 二、桑郎镇支局基本情况 桑郎镇邮政支局所辖乡镇1个，支局员工2人。需服务6个行政村，服务面积为115.30平方公里，服务人口1.86万人。 三、经营分析 2011年全镇普遍服务总收入仅为0.32万元，普遍服务成本为14.83万元，其中：普遍服务应承担的折旧0.6万元，人工成本2.3万元，运输成本3.2万元，业务成本1.1万元，维修费1.6万元，管理费4.25万元，其他成本1.8万元，2011年普遍服务业务亏损高达14.51万元，普遍服务成本占邮政业务总成本的56%。 四、反映的问题 1、投递线路长投递线路单程最长40多公里，部分村寨至今不通公路，投递人员采取步班投递。镇一级范围能够保证1名投递人员覆盖服务，村一级范围采取由各村委会派人自取方式传递邮件，基本无法保证投递人员覆盖服务。 2、支局网点人员待遇低。营投人员采用委代办模式招录使用，通过结算代办费方式获取劳动报酬，目前投递人员月收入720元，低于当地最低工资标准，营业人员月收入1200元，低于当地社平工资。由于人员配备紧张，无法合理安排作息，超时工作情况较为普遍。 3、支局2011年全年普遍服务业务收入仅3178.13元，业务代办费支出14.38万元，亏损金额高达14.51万元。邮政农村支局网点普遍服务亏损极为严重，无法按照普遍服务标准配备足够人员，满足相关服务频次及覆盖面。