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关于全面贯彻〈数字湖南建设纲要〉 加快推进数字娄底建设的若干意见 为了全面贯彻《数字湖南建设纲要》精神，加快推进数字娄底建设，全面提升我市信息化建设水平，根据《数字湖南建设纲要》的指导方针和总体要求，结合我市的实际情况，就推进数字娄底建设提出如下意见。 ????一、充分认识数字娄底建设在推进国民经济和社会发展中的战略地位和重大作用 信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。信息化水平已经成为衡量一个国家和地区的竞争力、现代化程度和综合实力的重要标志。党中央、国务院高度重视信息化推进工作。2006年5月8日，中办、国办印发了《2006-2020年国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11号）。进入“十二五”，省委省政府非常重视“数字湖南”建设，2011年12月23日，中共湖南省委、湖南省省人民政府印发了《数字湖南纲要》（湘发〔2011〕17号）。 当前，我市正在实施“科学发展，加速赶超”战略。推进信息化，加快“数字娄底”建设，对“幸福娄底”建设具有特别重要的意义。政府职能的转变和科学决策，需要大量快速、准确的信息作为依据；经济增长方式的转变，需要渗透性强、倍增效应高、发展极为迅速的电子信息技术提供强有力的支撑；产业结构调整、生产要素优化组合、资源合理配置，需要建立相应的信息系统并提供有效服务；加快工业化进程，推进农业产业化，需要信息技术提供先进手段；人民生活质量的提高，需要提供及时有效的信息服务；改善投资环境，加快与国际经济接轨，需要畅通的国际信息网络等等。这些充分表明，信息化已渗透和深入到国民经济和社会生活的各个领域，对国民经济和社会发展产生着越来越重要的影响。各级各部门一定要从战略高度，深刻认识加快推进数字娄底建设的重大现实意义和深远历史意义，增强紧迫感和压力感，不断解放思想，与时俱进，切实把数字娄底建设抓紧抓好。 二、明确推进数字娄底建设的指导思想和发展目标 1?、指导思想：以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕我市“科学发展，加速赶超”战略，全面贯彻落实《数字湖南建设纲要》，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，着力构建新一代信息基础设施，增强信息化发展的支撑能力；着力推动信息化与新型工业化深度融合，构建现代“两型”产业体系；着力建设便民高效的电子政务，促进社会管理创新和基本公共服务均等化；着力推动信息技术与文化产业融合发展，促进文化产业和文化事业大发展大繁荣，加快推进国民经济和社会发展各领域信息化，提升全民信息化水平，为加快“幸福娄底”建设提供重要保障。 2、发展目标：到“十二五”未,全市信息基础设施建设日趋完善，实现全市城乡光纤覆盖达到95%以上，城市光纤入户，农村光纤到村，无线宽带网络覆盖达到100%，全市所有城市有线电视网络实现双向化，且覆盖用户达到100%，农村有线电视数字化改造完成。信息产业和现代信息服务业快速发展，“两型”产业体系基本形成。全市信息产业增加值占全市国内生产总值4%以上，年增长率保持在30%以上，电子信息产业产值过100亿，成为支柱产业之一。信息化和工业化深度融合，传统产业得到大幅改造提升，全市信息化对工业化的带动效果初步显现，对经济和社会效益增长的贡献率超过30%，信息化和工业化“融合综合指数”提高到0.7；农村综合信息服务体系进一步完善，新型农业信息服务覆盖率达70%以上。信息资源开发利用不断深入，国民经济和社会各领域信息化取得明显成效，信息化整体水平明显提高，信息化发展水平总指数达到0.8以上，“数字娄底”框架基本建成。 三、高标准确定数字娄底建设的主要任务和要求 （一）加快信息网络基础设施建设，提升信息化支撑能力。 1、积极发展新一代综合信息网络建设。大力推进宽带提速普及工程，城区光纤入户、农村光纤到行政村。全市城乡实现3G网络覆盖，县级以上城市实现无线网络全覆盖。 2、加快推动电信网、广播电视网和互联网的融合发展和信息共享，积极推进“三网融合”。加快有线电视数字化整体转换、双向化网络改造，继续实施以有线电视、卫星电视、地面（无线）数字电视相结合的广播电视普及工程，到2015年，全市城乡基本实现广播电视户户通及有线电视数字化目标。 3、积极推动公共基础设施建设，提升经济社会发展保障能力。加快以人口、法人单位、地理空间等为核心的国家基础信息库建设。加强对城市重点区域、公共设施和地下管线的实时监控。加强公共设施管理服务一体化，建设全市统一的智能交通、智能电网、水利、环保与安监等管理信息系统，整合全市公共设施信息资源，以“平安城市”为基础，建设公安、交警、城管等部门资源共享统一的城市综合管理信息化平台，推进监控系