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煤矿和谐社区建设 指导标准及测评考核体系（试行） ? 构建社会主义和谐社会是深入落实科学发展观的基本要求，是党中央根据我国社会结构和社会生活的深刻变化提出的重大战略任务，充分反映了新世纪、新阶段的特征和中国特色社会主义的本质属性。没有社会和谐就难以坚持科学发展，就无法实现中国特色的社会主义。社区和谐是社会和谐的基础，建设煤矿和谐社区不仅是构建和谐企业也是构建和谐社会系统工程中重要组成部分，是重要的基层、基础工作。 煤矿企业及其生活社区，大多地处城市郊区或较为偏僻的农村、山区，基础设施、环境条件、服务功能相对较差。目前有相当部分煤矿企业仍承担管理本矿社区等功能，分离企业办社会问题还需要一个较长过程才能解决。大力推进煤矿社区建设，努力扩展与完善社区功能，仍是煤炭企业深化改革、提升煤矿职工生活质量、保持矿区稳定、促进企业和谐发展的重要任务。 为深入贯彻全面落实科学发展观和党的十六届六中全会、十七大会议精神，推动煤炭企业科学发展、安全发展、和谐发展，结合煤矿社区建设实际和煤矿社区的特点，并注重实效性、可操作性，在广泛 ? ? 征求意见的基础上，制定了《煤矿和谐社区建设指导标准及考核测评体系（试行）》。 一、 煤矿社区建设的指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大会议精神，用科学发展观统领矿区现代化建设全局，立足煤炭企业实际，努力实现以人为本，着力发展社区事业，提高社区管理水平，完善社区服务功能，营造社区和谐文化，提升煤矿职工生活质量和社区居民素质，共享发展成果，共享和谐生活。 二、煤矿社区建设基本原则。坚持以人为本，体现人文关怀，充分尊重居民的基本权益和要求，始终把居民的根本利益作为和谐社区建设的出发点和落脚点，切实为居民最关心、最直接、最现实的利益问题提供服务；坚持改革创新，逐步建立以市场化服务为导向的社区管理功能和机制。既要实事求是、从实际出发，又要开拓进取、大胆创新。既要立足现实，又要着眼长远，全面规划、系统推进；坚持居民自治，共同建设、共同享有，充分发挥社区居民的积极性和创造性，保障社区居民权利和义务。 三、 煤矿社区建设目标。建设组织管理体制健全，管理机制科学，服务功能完善的新型社区，努力实现人与自然之间、人与人之间、社区与城市、企业、社会之间共享和谐，使社区真正成为文明、安全、优美、舒适、和睦、温馨的美好家园。 四、 煤矿社区组织建设。切实加强对社区建设的领导。要从煤矿社区管理的实际出发，建立健全社区基层党组织、社区管理委员会、社区居民自治组织,在企业党委统一领导下，按各自职能各司其职、密切配合、通力合作，形成和谐社区建设的整体合力，切实履行公共管理服务职能。 五、煤矿社区建设任务。围绕煤矿社区建设的总体目标和“八项功能”（组织管理功能、环境美化功能、文化娱乐功能、治安防范功能、生活服务功能、医疗卫生功能、技能培训功能、经营服务功能）建设，着力抓好基层、基础工作，逐步形成服务功能完善，服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应、急有所救。 六、煤矿社区建设考核测评。社区建设是一项长期任务和系统工程，随经济、社会发展不断深化，必须按照八项功能考核标准，坚持考核，不断推进发展。 考核测评每年度进行一次，按照八项功能考核标准和要求进行量化考核。每项功能达到标准，从中选优，可申报中煤政会《煤矿和谐社区建设示范区》，作为全国煤矿社区建设学习推广典型。 　 ? ? ? ? ?煤矿和谐社区建设指导标准及测评考核体系 序号 项目 考核标准 评分标准 基础分 1 组 织 管 理 功 能 （1）设立专项组织管理机构，并配备相应人员，建立党的基层组织和居民自治组织，并明确各自职责。 ? 相应的机构、人员缺一项减5分； 各自职责没有制定，缺一项减2分。 20 ? （2）每年召开一次社区成员代表大会，审议居民委员会年度工作报告；每季度要组织社区协商议事委员会成员对社区居委会工作进行监督和评议。 ? 年度没有召开社区成员代表大会减10分； 季度没有组织社区协商会进行监督评议，缺一次减2分。 20 （3）开展党的组织生活，做好社区内离退休党员、待业党员等的管理、教育和服务工作。建立与在职党员所在单位联系制度，并及时反馈党员在社区的情况。 ? 社区党组织活动开展不好减5分； 没有建立与在职党员所在单位联系制度减5分； 有制度，但落实不好减5分。 20 （4）建立健全管理制度、岗位责任制以及各项业务管理制度。如人员进出、车辆登记管理、环境卫生管理等制度，做到管理有制度、工作有标准、考核有依据。 相应的管理制度建立不全，缺一项减1分。 ? 15 （5）建立物业监督制度。要对物业部门进行考核、评议，并反馈给所属主管单位。 ? 没有建立对物业监督制