“安全管理示范市场”实施方案.docVIP

XX县创建“安全管理示范市场” 实 施 方 案 为进一步强化全县集贸市场安全管理，提升市场业主、入市经营者、市场从业人员的安全责任意识，从源头防控重大安全事故发生，保障人民群众消费安全，实现市场安全管理标本兼治的效果，结合相关法规和要求，特制订本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以安全生产为根本，紧紧围绕县委、县政府提出的2014年安全生产管理工作意见，加强集贸市场消防安全、食品安全、治安安全管理，健全制度，完善机制，强化监管，提升档次，控制集贸市场各类安全事故发生，规范生产经营行为和流通市场秩序，强化全民安全意识，进一步提高全县集贸市场安全保障水平。 二、创建范围 全县取得市场主体登记的各类集贸市场均可参与创建。创建工作将选择条件相对较好的集贸市场作为试点，后逐步推广。 三、创建目标 力争到本年年底，全县集贸市场的消防、食品安全状况得到进一步好转，市场有关消防安全、食品安全硬件建设得到提升，以各种制度、文件、机构为主要内容的安全长效机制稳固建立，监管有效，市场经营户证照齐全、市场业主安全责任意识明显增强，消费者的防范水平和监督能力显著提高，人民群众的生活安全得到进一步保障。 四、创建标准 集贸市场安全管理涵盖消防、食品两个大的方面工作，因此应根据《集贸市场消防安全管理办法》、《食品安全法》等相关法律法规的要求，成立务实高效的领导机构、建立切实可行规章制度和形成权责明确的管理体系，其具体要求为： （一）领导机构：各集贸市场应按照业主为第一负责人的市场管理原则，成立集贸市场消防安全领导小组和食品安全领导小组，负责贯彻国家和地方有关安全生产的法律法规，落实县委、县府有关安全生产的指示要求。制订安全生产管理制度和目标并监督执行；召开安全生产工作会议和安全生产培训会议；排查、解决安全生产隐患；安排、调配与安全生产有关的人、财、物；组织对重大安全事故的抢救、调查、报告和善后工作等。 （二）规章制度：创建安全示范市场应以“制度化、规范化、标准化”的三化市场要求，制定和完善《市场举办者第一责任人制度》、《重要商品备案制度》、《市场交易商品准入制度》、《不合格商品退出制度》、《市场商品质量查验登记制度》、《市场商品经营者信用承诺制度》、《市场12315消费者申诉举报联络制度》、《市场预先赔付制度》、《市场商品交易索证索票管理制度》、《市场消防安全管理责任制度》、《市场治安防范制度》等，并公示于众，监督到位、落实到位。同时还要针对突发的食品、消防安全事故制订紧急预案，并开展一年一次的演练。 （三）硬件设施：一是依照《集贸市场消防安全管理办法》规定，建筑耐火等级、总平面布置、室内装修、防火分区、防烟与排烟、安全疏散、电气防火、消防设备等必须符合国家有关消防技术规范的规定，并经公安消防监督机构验收合格，并配备专职的消防、安保人员。二是依照《食品安全法》及其配套的法律法规的要求，市场应有与食品经营活动相适应的食品安全配套设施，经营者建有各类食品台帐等。（详见验收表） （四）管理体系：各类市场应贯彻“预防为主、防消结合”的防火安全管理工作方针，加强防火安全教育、培训；加大防火巡查、检查力度；做好安全疏散设施管理，防火（消控中心）值班；消防设施、器材维护管理等工作，坚持每月一次消防安全检查并作好台帐记录；在食品安全方面应安照市场信用分类监管，对A级市场开展季度巡查，对B级市场开展月巡查，巡查要以食品经营主体准入、食品准入、食品质量检测、食品台帐、食品卫生规范等为重点并作好巡查记录，录入《四川省商品交易市场信用系统》。并将其作为健全诚信评价体系，建立失信惩戒制度的基础。 五、时间安排 （一）2014年3月1日－2014年10月31日为市场业主自我提升、自查自纠、自我评查阶段，在该阶段市场业主应比照创建要求及验收标准积极完善各类软、硬件指标，并作好资料搜集归档工作。并于10月底根据创建达标情况写出自查报告和提出书面创建申请。 （二）2014年11月1日－2014年11月31日为考评验收阶段，由县工商局会同县安委会办公室、县经信局、县公安消防大队、县食品药品监管局组成联合考评小组对申报市场进行考评，考评方式主要以实地检查、听取汇报和查阅资料等方式进行，并进行打分。 （三）2014年12月为公示及命名阶段，由考评小组根据考核情况，得分为95以上的为示范市场，并通过相关媒介向社会公示后命名。 六、工作要求 （一）要充分认识创建工作的重要性和必要性。市场的安全管理直接关系到老百姓的生命财产安全，必须高度关注。经过近几年努力，我县市场总体上向好的方向发展，但横向比较，市场软硬件建设总体上存在不平衡，有发生安全事故的隐患。创建安全示范市场，就是为了应对当前安全形势和压力，加强源头环节监管，保障广大人民群众安全的