因地制宜,强化效能,不断完善支农政策.docVIP

因地制宜，强化效能，不断完善支农政策 临淄区位于淄博市东部，辖14处乡镇（街道），442个行政村居，总面积668平方公里，耕地面积50万亩，总人口60万,其中农户10.1万户，农业人口36.3万。近年来，在中央和省市各级党委、政府的正确领导下，我区高度重视“三农”工作，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实各项方针政策，切实加强农村经济管理工作，依法维护农民群众合法权益，有力促进了全区社会经济和各项事业统筹发展，改善了农村环境面貌，加快构筑城乡一体化发展新格局。在农业财政工作中，我们跳出就农业论农业、就农村论农村的传统思维模式，以科学发展观为指导，认真落实“少取、多予、放活”的方针，科学合理地配置财政资金，充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用，促进传统农业增长方式和农村发展模式的转变，实现农业、农村更好更快地发展。通过农业、财政部门的有效工作，我区农业和农村经济取得了长足发展，农村面貌显著变化，农业基础地位得到进一步巩固，农业综合生产能力显著增强，农民生活水平进一步提高。 一、不断扩大农业财政资金惠及“三农”的领域 一是加强农村农业基础设施建设。继续加大了对中低产田改造的投入，加快高标准、长效型、旱涝保收农田建设步伐，提高农业抗灾能力。重点支持了节水灌溉、设施修缮，完善了水利基础设施，加大对（水利排险、清淤治理投入、农田排灌及水资源供给、提高抗旱能力等具体情况）。 二是支持农业科技推广与服务。通过科技服务等措施，使财政支持的每一个重点农业项目都有科技支撑。加强科技培训，广泛开展对广大农民的实用技术培训，提高农民的科技素质。加大对省市级现代农业示范基地建设投入力度。加大农村市场及信息体系建设投入力度，重点支持了喻屯镇甜瓜批发市场建设，培育农产品流通服务组织和营销队伍，支持信息入乡到企到村，建立了完善的农村信息网络体系。 三是推进农业产业化建设。支持以接庄镇、长沟镇为重点的优质农产品基地建设，提高农业标准化生产水平和抗灾能力。鼓励和支持廿里铺镇、喻屯镇广大农民大力发展特色产业，增加收入。通过贴息等方式支持农产品加工业做强做大。积极支持农民专业合作组织发展，提高农民专业合作组织能力和农民进入市场的组织化程度。 四是支持特色农业发展。积极推动和促进优势主导产业和区域特色产业集中连片，提升区域内优势农产品竞争力，构建现代农业的产业体系。大力支持了农业科技示范基地建设。按照市场需求，创新管理机制，依靠科技进步，优化示范项目区域布局，支持扩大农产品标准生产示范基地、产业结构调整示范基地和现代化农业示范基地规模。培育市场竞争能力强、效益水平高的优势产品和优势产区。 五是支持公益性项目建设。认真落实小麦良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策，鼓励农民优优化种植结构，促进收入稳步提高。积极争取农作物良种补贴资金的投入，及时足额发放补贴资金；加大农机具购置补贴资金投入，扩大农机具购置补贴的范围和规模。认真实施了全区的测土配方施肥工程，重点扩大检测面积。在户用沼气池、村村通自来水等农村能源生态建设方面，继续加大投入，积极探索新的筹资措施，通过贴补的方式，推进市场化运作模式，吸引和调动社会资金力量，加快了我区农村能源生态建设步伐。切实提高农业安全保障能力建设，重点强化抗旱防汛能力和重大动植物病虫害应急防治体系建设。加快农村劳动力转移培训步伐，顺利完成了每年转移培训农村劳动力2800人的任务。 六是进一步做好农业综合开发资金管理工作。加强资金和项目管理，加强以“选准项目”为核心的事前监管，严把立项关，强化监督检查，确保工程质量；严格执行农业综合开发资金专户存储、专账核算、专人管理、专款专用制度和财政无偿资金县级报账制，确保资金规范、安全、有效地使用。认真开展农业综合开发管理工作质量考评和项目绩效评价工作，不断提高全省农业综合开发管理水平和资金使用效益。 　　二、切实提高农业财政工作的质量和水平 　　我区农业财政工作紧紧围绕建设社会主义新农村这个中心，进一步理清了思路，拓宽了视野，努力探索农业财政资金管理使用的新机制，不断提高资金管理水平和使用效益。 　　一是创新投入机制，引导各方面资金投入农业。我区经济总量小、人均财力水平低，加快我区农业和农村经济发展，建设社会主义新农村，单靠财政的有限投入是远远不够的。一方面，我们紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，建立健全财政支农资金稳定增长机制，资金安排上做到存量适度调整、增量重点倾斜，重点支持改善农业和农村发展的基础条件和提高农业综合生产能力。另一方面，因势利导，积极引导社会资金投向农村。综合利用补助、贴息、奖励等手段，建立农业投入激励机制，积极引导民间资金、社会资金、城市资金向农村流动，逐步建立起以政府财政投入为引导的多元化、宽领域的支农资金稳定增长机制。 二是健全有效的资金管理使用机制，充分发挥农业财政资金的使