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浙江省水土保持规划 工作大纲 （征求意见稿） 浙江省水利水电勘测设计院 ZHEJIANG DESIGN INSTITUTE OF WATER CONSERVANCY HYDRO-ELECTRIC POWER 二○一二年六月 目 录 1 总 则 1 1.1 规划背景 1 1.2 规划范围 1 1.3 规划水平年 1 1.4 编制依据 1 2 规划思路 3 2.1 指导思想 3 2.2 基本原则 3 2.3 规划工作目标 4 2.4 规划技术路线 5 3 工作内容 8 3.1 主要工作内容 8 3.2 基础资料收集与规划协作平台数据上报 8 3.3 水土保持区划 9 3.4 水土流失重点预防区和重点治理区划分 10 3.5 容易发生水土流失的其它区域界定 13 3.6 总体防治目标和分区防治措施体系 13 3.7 区域布局与规划 14 3.8 重点项目规划布局 14 3.9 水土保持监测规划 15 3.10 水土保持科技支撑能力建设规划 15 3.11 近期重点建设项目安排及实施进度 15 3.12 环境影响评价 15 3.13 投资分析和实施效果评价 16 3.14 规划实施保障措施 17 3.15 指导市、县水土保持规划编制 17 3.16 专题研究 17 4 预期成果 19 5 进度安排 21 5.1 总体进度 21 5.2 分阶段进度 21 6 工作组织 23 6.1 工作准备 23 6.2 基础资料收集与需求分析 24 6.3 编制规划成果 24 6.4 规划协调与咨询 25 6.5 成果报批 25 6.6 市、县配合工作的主要要求 25 1 总 则 1.1 规划背景 水土流失是我国的重大环境问题，也是制约浙江省经济社会可持续发展的一个突出因素。防治水土流失、保护水土资源是一项长期的、艰巨的任务。水土保持规划是依法防治水土流失的重要依据，是指导水土保持工作的综合性规划。编制浙江省水土保持规划是贯彻《中华人民共和国水土保持法》，落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）及《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计〔2011〕224号）的要求，全面推进新时期浙江省水土保持工作健康持续发展的需要。 本次规划旨在系统分析我省水土流失及其防治现状、存在的问题，准确把握水土保持工作面临的新形势、新机遇、新挑战，以防治水土流失，合理利用和保护水土资源为主线，科学制定水土保持措施体系、防治目标与总体布局，为夯实水土保持工作基础、加快水土流失防治步伐、规范生产建设行为、增强防灾减灾能力、促进和谐人居环境建设，形成全社会共同参与水土流失防治的新局面、推动加快转变经济发展方式和生态文明建设提供技术支撑和保障。 1.2 规划范围 本次规划范围包括浙江省全省11个市的90个县（市、区）。 1.3 规划水平年 规划基准年暂定2010年，最终视水利普查进展情况和规划报批情况适当修订；近期规划水平年为2020年；远期规划水平年为2030年。 1.4 编制依据 1）《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规。 2）《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1 号）、《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计〔2011〕224号）、《关于全国水土保持规划项目任务书的批复》（水规计〔2010〕540号）《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》（2010年6月30日中国共产党浙江省第十二届委员会第七次全体会议通过）等有关文件及资料。 3）《全国生态环境保护纲要》（国发〔2000〕38号）、《全国水土保持预防监督纲要（2004～2015）》（水保〔2004〕332号）、《全国生态环境建设规划（1998～2050年）》、《全国山洪灾害防治规划》（国函〔2006〕116号）、《浙江生态省建设规划纲要》（浙政发〔2003〕23号）、《浙江省水利发展“十二五”规划》（浙政发〔2011〕76号）等规划。 4）《水土保持综合治理 规划通则》（GB/T 15772—2008）、《水土保持综合治理 效益计算方法》（GB/T 15774—2008）、《水土保持综合治理 技术规范》（GB/T 16453—2008）、《水土保持规划编制规程》（SL 335—2006）、《土壤侵蚀分类分级标准》（SL 190—2007）、《水土保持监测技术规程》（SL 277—2002）等相关标准规范。 2 规划思路 2.1 指导思想 贯彻落实《水土保持法》和省委省政府的决策部署，围绕我省经济社会发展和生态文明建设大局，以水土资源可持续利用、生态环境有效保护和改善民生为目标。注重发挥大自然的生态自我修复功能，加强预防保护、监督管理和综合治理。制定与浙江省自然条件相适应、与经济社会可持续发展相协调的水土流失防治措施体系和布局，实