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亞太經濟整合－現況及前景 (2007年APEC領袖高峰會與我國國際參與座談會) 日期：96年8月24日上午9:00-12:10(臺大醫院國際會議中心402AB) 與談人：經濟部國際貿易局APEC小組 王執行秘書劍平 國際貿易型態及結構的演變 傳統之關稅貿易障礙已降低，而境內措施方面，例如體制革新之重要性則日增。服務占貨品製造成本的比例增加，另科技演進亦造成交易型態的變化，因此經濟整合的內容亦應隨之調整。 經濟整合多為市場驅動(market-driven)，而非政策主導（policy-driven）。政府所扮演的角色主要在於推動體制革新及發展人力資源，並協助弱勢族群能力建構，因應衝擊。 各國製造業生產作業分散全球，國際貿易中產業內貿易佔大部分，貿易便捷化對企業競爭力有關鍵作用。 跨國企業經營出現變化，以往高關稅及運輸成本較高的時代，企業追求生產經濟規模，但現今關稅及運送成本趨低，已降低自有率及地點的重要性。跨國企業轉變為一由各種夥伴關係構成的複雜系統，以分享資訊及採取共同策略合作。 製造與服務間分界線逐漸模糊，相關之服務則成為全球價值鏈中重要一環。以汽車為例，研發、工程設計及品質評量服務，佔製造成本比例超過50%。服務為創造產品價值之關鍵。 據統計，約四分之一從事製造業之中小企業具有國際競爭力，佔全球產品出口25-35%。具有靈活適應市場演變及產品週期縮短的能力為其優勢，與跨國企業合作有增加趨勢。 APEC加強經濟整合的緣由及進展 成因 WTO杜哈回合進展遲滯 全球及亞洲地區FTA繁衍，造成義大利碗麵效應。 各項FTA協定採用原產地規定均不同，對海關人員、進口廠商、製造商及投資人造成行政成本增加之困擾。 對於非FTA成員形成歧視待遇。 造成亞太地區市場及貿易關係分裂。 2006年APEC領袖會議決議 2006年11月在美、加、澳、紐、日、智、星等 7 國共同提議及會員體討論修訂， 「領袖宣言」做下列指示：「進一步研究促進區域經濟整合之途徑，包括做為長期發展願景之 亞太自由貿易區(FTAAP)，並在 2007 年澳洲 APEC 領袖會議時提出報告」。 此意謂APEC由原本鬆散之經濟合作論壇走向加強經濟整合，對今後APEC發展方向具有重要意義。 2007年9月初領袖會議將通過區域經濟整合策略報告 該報告將釐訂經濟整合之具體行動，預料將為今年APEC最為重要成果之一。 該報告包括下列8個重點：1.支持WTO多邊貿易體系發展　2. 探討建立亞太自由貿易區域（FTAAP）之可能性3.推動高品質FTA 4.重新聚焦貿易及投資自由化與便捷化5.加強結構改革議程6.強化金融市場7. 調整運輸、環境、能源及金融等專業部長會議議程以推動經濟整合8.加強能力建構。 APEC經濟整合的預期效益(研究學者之分析) 輔助APEC達成自由化、便捷化及經濟技術合作的目標 能重振杜哈談判：可以激勵非APEC國家努力在WTO架構下推動多邊自由化。 整併現有的自由貿易協定，並且遏止新的FTA產生，消除過多雙邊自由貿易協定所造成的「義大利碗麵」錯綜混亂及歧視非成員的效應。 依據PECC模擬分析(除汶萊、巴紐、俄羅斯外之18個會員體)，FTAAP帶來的APEC整體經濟效益，高於任何其他類型協定。 為ASEAN加三的三倍。 高於APEC會員體實施最惠國待遇50%。 個別會員體對APEC推動經濟整合及以FTAAP做為長期目標之看法 美國 自2004年至2006年中，美國原對FTAAP倡議持觀望態度，惟於2006年9月時轉持正面態度，表示面FTAAP之要素。 日本 有關推動整合關鍵在於各國之政治意願一節，以ASEAN為例，其會員體發展程度差異更大，整合之初所面臨之困難較APEC更多，但迄今已有具體成果，可作為APEC參考。 韓國 雖然目前APEC部分會員體對於推動FTAAP之政治意願不強，其前景不明朗，但是建議繼續共同努力，以創造動能。經濟整合的推動宜以現有工作成果為基礎，建議可採「早期收穫」方式逐步推動。 紐西蘭 由於杜哈回合目前進展並不順利，APEC需有創新的作為。強調APEC不宜輕言放棄推動FTAAP之概念，需因應國際趨勢的演變。有關經濟整合的推動，APEC各個論壇均需參與，並廣納產學界之意見。 加拿大 FTAAP可視為一整合的過程，而非定位為狹義之法律談判過程。建議APEC除與ASEAN就雙方關切議題進行合作外，亦可與亞洲開發銀行及世界銀行加強聯繫，以獲綜效。 中國及部分東協國家 對FTAAP是否為長期目標仍持保留立場，認為宜以達成茂物目標為先。中國認為目前應就APEC議程及工作進展進行檢討，針對立即之關切及需求解決，例如原產地規則應進行調和及繼續推動貿易便捷化工作。其與ASEAN、紐西蘭及巴基斯坦等所簽協定，所採原產地規則均不相同，且長達三、五百