第一部分 规范权力行相关法律法规制度.doc

第一部分 规范权力运行相关法律法规制度 和工作流程图及风险防范 一、责任单位或部门 溆浦县机关事务管理局公共机构节能股 二、责任人 公共机构节能股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对股内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。 三、权力行使依据 （一）《中华人民共和国节约能源法》 （二）《公共机构节能条例》 （三）《湖南省公共机构节能管理办法》 （四）《湖南省公共机构节能工作目标管理考核办法》 （五）其他法规。 四、工作责任范围 （一）负责受理单位和个人对县本级公共机构浪费能源行为的举报，并及时核审； （二）负责会同有关部门，根据《公共机构节能条例》中的有关规定，对全县公共机构节能工作进行行政执法及业务指导、监督。 五、办理程序和时限 行政处罚案件的核审，受理—核审时间在7个工作日内，最长不超过10个工作日。 公共机构节能行政执法简易程序工作流程图 权力运行风险表现： 风险①：不具有执法资格的人员作出的当场处罚决定；适用简易程序作 出行政处罚决定，办案人员少于2名；没有出示行政执法证件就进行调查取证。风险②：依照简易程序，对当事人作出超出法定幅度的行政处罚；适用简易程序作出处罚，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据； 适用简易程序作出行政处罚决定，未给当事人陈述、申述的权利；当场处罚 决定书没有当场作出；没有取得违法证据就对相对人实施处罚；无法律依据 当场收缴罚款。 防范措施： 1.加强学习教育，提高业务素质。2.加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。3.严格执行《公共机构节能条例》4.强化政务公开，全方位接受社会监督。5.强化效能监察， 严格责任追究。 重大事项民主决策工作流程图 权力运行风险表现： 风险①：重大事项民主决策前未能听取各科室、所工作人员意见，做好协调工作。风险②：在重要人事任免、重点项目安排和大额度资金使用、重大问题的决定未经领导班子集体研究决定，或虽提交会议研究，但未按议事规则、决策程序讨论决定。风险③：在决定重大事项中未履行会议表决通过程序。风险④：做出的决策，未形成会议纪要。 防范措施： 1、加强学习教育。2、严格执行《重大事项民主决策工作制度》、《干部任免工作制度》、《会议制度》。3、设立重大事项民主决策监督岗，实行公示监督。 民主生活会工作流程图 重大事项报告工作流程图 权力运行风险表现： 风险①：不按规定报告或不如实报告，弄虚作假，欺骗组织，造成不良影响和严重后果。风险②：对报告人报告的内容，应予保密；未经组织批准公开，造成不良影响和严重后果。风险③：对重大突发事件、重大违纪案件不报告、不及时处理造成重大人员伤亡或重大财产损失。风险④：个人重大事项实施情况反馈纪检监察室后未进行备案。 防范措施： 1、加强学习教育。2、严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《领导干部个人重大事项报告制度》。3、设立监督岗，局纪检组长加强督察，强化责任追究。 党员培养发展工作流程图 权力运行风险表现： 风险①：在发展党员工作中，不坚持标准，不按程序，把关不严，弄虚作假。风险②：违反组织原则，收受被发展对象的好处，可能导致党员标准降低。 防范措施： 1、加强学习培训。2、严格执行《党章》规定。3、加大纪检监察力度，按照党员发展程序规范操作，严格责任追究。 公务员年度考核评优工作流程图 权力运行风险表现： 风险①：未按各单位公务员人数分别核算优秀等次人数；未能提供核定，公务员优秀等次比例的理由和附件，随意突破优秀等次比例。风险②：优秀等次比例核算人数未经上级主管单位审核同意，按自行申报比例核算人数拟定年度考核实施方案；不按各单位公务员人数比例情况合理分配优秀等次名额。风险③：未按要求按时填写《公务员年度考核登记表》；未登记为公务员的非工勤人员填写《公务员年度考核登记表》。风险④：未按《公务员考核规定（试行）》的规定，在一定范围内开展述职和测评。风险⑤：单位（部门）负责人提出建议等次时，未结合平时考核情况；担任机关内设机构领导职务和单位领导职务的公务员，未按要求予以综合评定，而直接提出建议等次；单位（部门）负责人提出建议等次时，未结合被考核公务员个人绩效考核结果。风险⑥：拟定优秀等次的公务员未征求相关部门意见。风险⑦：对拟定为优秀等次的公务员未在本单位范围内予以公示或公示期不足7个工作日。风险⑧：未签署书面确定考核等次意见。风险