附课题名称：职业教资源配置及成本分担的研究.docVIP

附课题名称：职业教育资源配置及成本分担的研究 课题批准号：GDAO10344 课题级别：教育部重点课题 课题拨付经费：3.2万元 学科分类：职业技术教育 课题鉴定时间：2008年10月 课题负责人：牛征 天津市教育科学研究院 主要成员：巴世光、杨文秀、李大卫、芮福宏、刘俊心、吕景全、卞淑芬、曹军、 胡杰琳、高树凤、杜光明、刘梁、 赵光远、刘晓敏、陈广成、李文和、马桂芬 单波 王欣  研究总报告 一、简介部分 （一）标题：职业教育资源配置及成本分担的研究 （二）序言 进入21世纪，经济全球化使人力资源在国家和地区综合竞争力中的作用越来越重要。中国丰富的人口资源在世界上是不容置疑的，但中国的人才资源在世界上并不同样占据优势。大力发展职业教育，提高全民族的科学技术文化素质是中国现代化建设的迫切需要。 改革开放以来，中国职业教育得到前所未有发展，到21世纪初，无论是中等职业教育还是高等职业教育，总体规模均已占据高中阶段教育和高等教育的半壁江山。职业教育在普及中国高中阶段教育和推进高等教育大众化进程中，发挥了重要的支持作用。 职业教育，作为直接为经济社会培养大批高素质劳动者和专门人才的教育，与经济社会的联系十分紧密。这种紧密性除了在教育规划、培养目标、课程设置、教学方法、考核评估等方面与经济社会紧密联系以外，在教育经费投入上也具有其他几类教育所不具有的特质。这种特质就是，占据职业教育2/3份额的普通中专教育和技工教育，由行业企业办学行业企业管理，行业企业承担教育经费，这种教育经费投资体制是新中国建国以后形成的与计划经济体制相适应的教育经费投入体制。改革开放以后，随着公有制为主体、多种所有制经济体制的确立，多元化办学体制的出现，教育经费投入体制也发生了相应变化。一些沿海开放大城市，国有经济行业企业的产值在全部工业总值中所占的比重发生明显下降，由1978年的80％以上降为2001年20％左右。与此同时，非公有制经济包括个体经济、三资经济总产值在大幅攀升。而职业教育的办学与投入，仍维持在政府投入和公有制行业企业投入这种模式上。国有企业在深化改制中，剥离了其不应承担的社会职能的同时，相当一批国有行业企业业也就不再承担举办职业教育学校并为学校投资的职能。而国家有关法律政策，仍保留在职业教育主要由行业企业投资，这就造成了普通中专和技工学校的投资，国家、企业两不管的政策空白，这些职业学校的生存遇到前所未有的困难。 20 世纪60 年代以后,西方教育经济学家进行了大量的研究来证明舒尔茨等人关于教育是生产过程中一种重要投入观点的正确性,从新的角度来认识人力资本的含义以及它在经济增长和劳动力市场中的作用。西方经济学家对教育在人力资源生产中的作用及人的技能培养过程的研究,大体从以下几方面进行的:教育与劳动力市场;教育收益;教育、经济增长和技术变革;教育、收入分配和歧视;教育生产;教育、训练的投资评估;教育财政。上述研究对于人们理解劳动力市场中技能作用的变化对经济增长、技术变化和收入分配之间的关系,理解竞争在教育这样的公共产品或准公共产品市场中的作用,都具有重要的意义。教育经济学提出的许多观点,如教育的选择价值、高级教育代替低级教育的趋势,都是极为重要的。 20 世纪80 年代以后,中国的教育经济学理论工作者从中国教育改革发展的需要出发,对义务教育、职业教育、高等教育领域教育经济学的若干命题进行了研究,产生了一批宝贵成果,这些成果对高等教育、职业教育、义务教育的投资体制改革提供了重要的理论支持,发挥了重要作用。 1999年高等教育大规模扩招以来，高等职业教育规模得到迅速扩展。到2004年，全国高职学院校占普通高等学校的60.5%，在校生占44.7%，招生占53.1%。高等职业教育已占踞普通高等教育的半壁江山。 为了解决高职迅速发展所带来经费短缺的困难，中央和地方政府采取诸如在普通大学设置职业技术学院，鼓励地方政府或行业企业主管部门通过“三改一补”(即对现有高等专科学校、职业大学和独立设置的成人高校进行改革、改组和改制，选择部分符合条件的中专改办)支持高职学校改扩建，在土地划拨、资金筹措、房地产置换、师资配置等方面提供优惠等政策，支持高职学校建设。尽管如此，高等职业教育经费仍处于无稳定来源的尴尬境地。 职业教育经济学是教育经济学的一个分支,随着高中阶段教育普及率的提高和高等职业教育的迅速发展,职业教育改革发展呼唤教育经济学研究成果。“职业教育资源配置与成本分担的研究”课题负载着职业教育理论和实际工作者的责任应运而生，并荣幸地获得全国教育科学规划领导小组办公室批准立项。 本课题被批准之后，课题负责人很快着手进行研究计划的修订和课题组的组建。课题研究以教育经济学理论为基础，综合运用文献、调查、统计等多种研究方法，从职业教育资源配置及成本分担的理论