中国智慧林业发展指意见.doc

中国智慧林业发展指导意见 国家林业局 2013年8月 目 录 第一章 智慧林业内涵与重要意义 1 一、智慧林业内涵及特征 1 二、智慧林业产生背景 3 三、智慧林业关系分析 7 四、智慧林业关键技术应用 9 五、智慧林业新观念分析 13 第二章 智慧林业总体发展思路 16 一、智慧林业战略定位 16 二、智慧林业基本思路 16 三、智慧林业基本原则 17 四、智慧林业建设目标 18 五、智慧林业总体架构 20 第三章 智慧林业建设的主要任务与重点工程 24 一、加快建设智慧林业立体感知体系 24 二、大力提升智慧林业管理协同水平 26 三、有效构建智慧林业生态价值体系 29 四、全面完善智慧林业民生服务体系 31 五、大力构建智慧林业标准及综合管理体系 33 第四章 智慧林业推进策略 35 一、智慧林业推进路线图 35 二、智慧林业保障措施 36  第一章 智慧林业内涵与重要意义 一、智慧林业内涵及特征 （一）基本内涵。智慧林业是指充分利用云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，通过感知化、物联化、智能化 图1 智慧林业特征体系图 ——林业信息资源数字化。实现林业信息实时采集、快速传输、海量存储、智能分析、共建共享。 ——林业资源相互感知化。利用传感设备和智能终端，使林业系统中的森林、湿地、沙地、野生动植物等林业资源可以相互感知，能随时获取需要的数据和信息，改变以往“人为主体、林业资源为客体”的局面，实现林业客体主体化。 ——林业信息传输互联化。互联互通是智慧林业的基本要求，建立横向贯通、纵向顺畅，遍布各个末梢的网络系统，实现信息传输快捷，交互共享便捷安全，为发挥智慧林业的功能提供高效网络通道。 ——林业系统管控智能化。智能化是信息社会的基本特征，也是智慧林业运营基本要求，利用物联网、云计算、大数据等方面的技术，实现快捷、精准的信息采集、计算、处理等；应用系统管控方面，利用各种传感设备、智能终端、自动化装备等实现管理服务的智能化。 ——林业体系运转一体化。一体化是智慧林业建设发展中最重要的体现，要实现信息系统的整合，将林业信息化与生态化、产业化、城镇化融为一体，使智慧林业成为一个更多的功能性生态圈。 ——林业管理服务协同化。信息共享、业务协同是林业智慧化发展的重要特征，就是要使林业规划、管理、服务等各功能单位之间，在林权管理、林业灾害监管、林业产业振兴、移动办公和林业工程监督等林业政务工作的各环节实现业务协同，以及政府、企业、居民等各主体之间更加协同，在协同中实现现代林业的和谐发展。 ——林业创新发展生态化。生态化是智慧林业的本质性特征，就是利用先进的理念和技术，进一步丰富林业自然资源、开发完善林业生态系统、科学构建林业生态文明，并融入到整个社会发展的生态文明体系之中，保持林业生态系统持续发展强大。 ——林业综合效益最优化。通过智慧林业建设，就是形成生态优先、产业绿色、文明显著的智慧林业体系，进一步做到投入更低、效益更好，展示综合效益最优化的特征。 二、智慧林业产生背景 （一）智慧林业是建设生态文明的战略选择。党的十八大明确提出“新四化”和“五位一体”的战略部署，使“信息化”与“生态文明”成为两大突出亮点。在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，信息化成为发展的目标和路径，生态文明成为国家发展的重中之重。21世纪是生态文明的世纪，随着以信息技术为代表的高新技术的推陈出新，未来的林业不仅越来越“生态化”，也越来越“智慧化”。智慧林业的到来必将带来林业生产力的又一次深刻变革，形成推动生态林业和民生林业发展的强劲动力，成为建设生态文明和美丽中国的战略选择。 生态文明是现代社会的高级文明形态。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十八大明确要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代是对传统农业文明和工业文明的反思与超越倡导的是人与自然的协调发展。林业处于主导森林是一种十分重要的生物质能源是仅次于煤、石油、天然气的第四大能源森林以占陆地生物物种50%以上和生物质总量70%以上的优势成为各国新能源开发的重点。美丽的森林、清新的空气、宜人的气候，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化 经过多年的努力，林业信息化快速发展，林业经营水平不断提高，林业生态文明建设也取得了一定成果。但是，智慧林业在未来发展过程仍将面临着较大的挑战：一是信息共享和业务协同程度低，二是新技术应用支撑能力不足，三是感知体系不完善，四是数字鸿沟依然悬殊。由于目前存在的各种问题，不仅制约了林业自身发展，且影响林业融入国家发展大局，如果不加快林业发展模式转型升级，将被快速发展的社会边缘化。因此，需要全面加快林业信息化建设，促进林业转型升级，实现林业智慧化发展。今后的林业将实现高度智能化，“信息化