我市营业税在不同人群的税负情况分析.docVIP

我市营业税在不同群体间负担情况分析 营业税作为我国的三大流转税之一，主要在劳务流通领域发挥作用。其征税范围广泛，涵盖除商业批发、零售以及加工、修理修配劳务以外的第三产业及建筑业。随着我市居民消费水平不断提高和城市建设步伐的加快，我市三产业和建筑业发展较快，营业税收入也因此取得稳定、较快增长。下面就2000年以来的各项指标来简要分析一下营业税的完成情况及其在不同群体间的负担情况。 一、2000-2009年全市营业税完成情况分析 2000年以来，在市委、市政府和省地税局的正确领导下，全市地税系统按照实行有利于科学发展的财税制度和流转税工作总体要求，进一步深入贯彻科学化、精细化管理思想，我市营业税收入保持了持续、稳定的增长势头。2009年入库营业税收入115.9亿元，比上年同期增长22.6%，增收21.4亿元,比2000年的16.5亿元增收99.4亿元，平均增速达到24.2%。 表一：全市营业税完成情况分析表 项 目 全市三产业 营 业 税 第三产业GDP(亿元) 比同期 增长% 占全市GDP比重% 入库金额(亿元) 比同期 增长% 税负 税收 弹性 2000年 592.2 12.6 49.1 16.5 14.8 2.8 1.2 2001年 668.0 12.1 50.0 18.3 10.4 2.7 0.9 2002年 741.9 12.4 50.5 24.4 33.7 3.3 2.7 2003年 825.2 12.5 50.9 28.9 18.3 3.5 1.5 2004年 954.2 13.8 50.7 37.7 30.7 4.0 2.2 2005年 1109.4 13.1 49.6 51.6 36.9 4.7 2.8 2006年 1279.1 13 49.4 65.9 27.7 5.2 2.1 2007年 1572.8 14.2 50.1 78.1 18.4 5.0 1.3 2008年 1987.7 13.5 50.2 94.5 21.0 4.8 1.6 2009年 2269.4 12.5 49.8 115.9 22.7 5.1 1.8 （一）、从总量上看，营业税收入保持了稳定增长。 从表一分析看，全市营业税完成情况具有以下三个特点：一是营业税取得了逐年增长。2002年以来营业税增长尤为明显，增幅基本保持在20%以上；二是营业税的增长速度高于三产业经济的增长速度。除2001年外，全市营业税的增幅均高出三产业GDP的增幅；三是营业税对地税收入增收贡献率最大。2000年以来，营业税一直是拉动地方税收收入增长的第一大支柱税种。近3年，营业税对地税收入的增收贡献率分别为32%、34%和47%，对地税收入的拉动作用呈现递增趋势。 （二）、三产业经济增长是拉动营业税增长的基础 2000年以来我市三产业生产总值年均增幅在12%以上，三产业的经济规模占到全市GDP总规模的50%左右，三产业经济的稳定增长为营业税带来了稳定的税源，是税收增长的主要因素。 （三）、税收征管措施到位，促进了营业税的增长 近年来全市各级地税部门按照科学化、精细化管理要求，以税收弹性和税负分析为突破口，有针对性地开展各税种、行业、地区、纳税人的税收与经济的对比分析，找出管理中的薄弱环节和问题，提高征管的质量和效率。如对建安工程实行“项目管理、全程监控”和以票控税相结合；对房地产业实行项目地与核算地联合控管的一体化管理；对货物运输业实行单车核定和“票表比对”相结合，并在全市统一实施货运发票税控系统，使营业税征管水平迈上了一个新高度，确保了营业税收入的稳定增长。 二、营业税在不同群体间的负担情况分析 营业税作为地方财政收入的主要来源，除了具有征税范围广泛、稽征管理简便、税收来源稳定、经济调节杠杆等特征外，营业税作为间接税，还具有明显的税负转嫁特点。劳务的提供者通常将税收合并于商品价格或劳务收费标准之中，从而使营业税税负发生转移，最终大部分由消费者负担。例如：1998年后住房市场化改革掀起了居民的置产浪潮，在这过程中，与此相关联的营业税，如针对建筑业、金融业（开发商货款建房、购房者办理按揭）、销售不动产等税目征收的营业税，大部分由购房者承担最终税负。营业税的这种转嫁效应具有一定隐蔽性，使实际承担者难以精确地了解自己承受的税收负担。 营业税采用比例税率，理论上具有累退性。即高收入家庭，其纳税额在总收入或财产中的比例（税负）反而越低，中低收入家庭，其纳税额在总收入或者财产中的比例（税负）反而越高。以我们的经验来看，高收入人群，其收入大多用于储蓄或投资，而储蓄和投资大部分是不纳税的，其较小一部分收入才用于住房和服务性消