国内建筑工程索赔的现状以及国内智能建筑市场分析.docVIP

　　工程索赔在我国的现状 　　索赔在工程项目合同中是必不可少的，一些项目管理专家说：一项工程是否有效益，在很大程度上看承包商能否对索赔运用自如。工程索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当 　　权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要的和有效的手段。许多国际工程项目通过成功的索赔能使工程收人的改善达到工程造价的10％一20％，有些工程的索赔额甚至超过了工程合同额本身。 　　l 工程索赔在我国的现状 　　我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的，索赔概念也自此进人中国。经历了近20a的风风雨雨，工程索赔管理工作已取得了长足发展，获得了较为显著的成效，索赔无论在数量或金额上都呈不断递增的趋势。倍受业主、承包商及有关部门的关注。是否运用索赔以及索赔是否运用得当，直接关系自己的利益、生存和发展。但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，我国工程企业对索赔的认识及其现状可描述如下： 　　1．1 对索赔概念普通存在模糊认识甚至错误认识 索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。但我们有些人或部门对索赔概念认识不够，大惊小怪。发生索赔，就必受法律的惩罚，负刑事责任，从而采取些违背常规的手段，以至损失更大。 　　1．2 对索赔时限、索赔证据管理不充足 　　《“FIDIC”合同条件》规定：“索赔事件发生后28d内，向甲方发生要求索赔的通知。”这个要求意味着承包企业在索赔事件之日起，28d以内必须向甲方提出索赔要求，否则，超出这个时限，则丧失一次索赔机会。 　　同样，《“FIDIC”合同条件》规定：“有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有关证据。”这项内容说明证据不足或没有证据，索赔不成立。证据必须是真实的、全面的和及时的。但由于承包商的认识不够，管理不当，以至证据不充分或超越时限，失去一次次机会。 　　1．3索赔专门人才缺乏 　　有关专家认为，工程项目管理的核心是合同管理，而合同管理的关键又是索赔管理。索赔既是一门科学，也是一门“艺术”，参与索赔管理工作的人员既要熟悉有关法律的规定和各种条例，又要具有相当丰富的施工管理经验，能全面掌握施工的各个环节，同时还需具备一定的财会贸易、公共关系等在内的知识，这样才能使索赔有理有据。而在我国建筑施工企业， “T”型人或“金字塔”型人缺乏，企业内部知识结构不合理、知识素质不高；懂经济管理的人才甚缺；技术准备每人约l 500元。 　　1．4索赔经验及索赔实例资料贫乏 　　索赔管理虽在我国经历了二十几年的发展，取得了一定的成就，也解决了不少的事件。但其经验还处于探索期间，其研究处于理论研究阶段。比如，对工程索赔的计算，采用网络分析法和比例计算法。前者比较复杂，一般不常用，而后者虽简单、方便，但其不满足业主指令采取加速措施或删减工程量等条件，而且操作时，人为因素较多，所以也不能全面反映索赔的合理性。 　　1．5 “人情纽结”较严重 　　在我国建筑市场领域里，承包商和业主、监理方之间存在较严重的“人情纽结”。承包商为了今后能在未来工程中取胜或不必引来一些麻烦，对业主拖欠工程款、各种指令都照单全收，很少拿起法律的手段来赢得自己的利益。笔者学校2000年建筑体育馆，业主拖欠工程款达几个月，而且业主强迫湖南省省建五公司株洲分公司采用某砖厂的粘土实心砖，而这些承建方只有稍许情绪，根本没有索赔业主。而业主给承建方的“奖励”是承建2栋学生宿舍(因以前都由学校基建处承建)，并且对于五公司的工程质量以及拖延工期，学校也是不了了之。 　　1．6 索赔意识薄弱，对索赔管理的重要性没有引起足够的认识 　　索赔是合同的法律赋予正确履行合同免受意外损失的权利。索赔是当事人保护自己避免损失、增加利润、提高效益的重要手段。美国某机构曾对政府管理的各项工作进行调查。被调查的22项工程中，共发生施工索赔达到427次。平均每项工程索赔约20次，其中378次为单项索赔，其成功率为95．5％，49次为综合索赔，其索赔成功率为75．5％．而我国由于受传统思想的束缚及其相关机制不够健全等因素的影响，索赔发生率很低。 　　2采取的改革措施 　　索赔管理在合同管理中的作用未能得以充分发挥，致使对索赔重要性认识不够。所以随着世界经济全球化和一体化进程的加快，工程索赔在国际建筑市场变得越来越重要。工程索赔的健康开展，对于培育和发展建筑市场，促进建筑业的发展，提高经济效益、将发挥非常重要的作用。为此，我国的索赔管理应采取以下的改革措施，开展索赔工作： 　　2．1 建立正确的对待索赔的观念 　　在市场经济和设计多变、施工生产的特定条件下，发包方和承包企业共同承担风险是非常必要的。当承包商向业主提出索赔时，业主不要大惊小怪，应视为