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安徽省中小学校舍安全工程 质量管理手册 二〇一一年四月 前 言 中小学校舍安全工程是省重点民生工程，省教育厅和住房城乡建设厅高度重视，一直作为重要工作来抓。去年联合印发了《关于进一步加强中小学校舍安全工程质量安全管理的通知》（建质〔2010〕161号），要求在工程管理、过程控制、日常检查中严格执行施工图审查、质量安全报监、施工许可、工程监理、关键岗位人员考勤打卡、见证取样检测、结构实体检验、竣工验收备案等制度，为了让大家更好地学习、理解、贯彻、落实文件精神，掌握检查要点，我们组织编写了《安徽省中小学校舍安全工程质量管理手册》。 本手册依据现行法律法规和标准规范，结合中小学校舍安全工程的特点编制，主要内容包括工程建设基本知识、监理单位和人员履责情况检查要点、各方责任主体质量行为检查要点、工程实体质量检查要点、常规材料检测取样方法、常用材料、构配件简易识别方法等。手册浅显易懂，针对性、操作性强，对中小学校舍安全工程质量管理有普遍指导作用。 目 录 一、关于进一步加强中小学校舍安全工程质量安全管理的通知 （建质〔2010〕161号）（3） 二、校舍安全工程建设知识问答（11） 三、监理单位和人员履责情况检查要点（25） 四、各方责任主体质量行为检查要点（33） 五、工程实体质量检查要点（39） 六、常规材料检测取样方法（53） 七、常用建筑材料、构配件简易识别方法（59） 八、施工、监理、学校三人小组日志（69） 关于进一步加强中小学校舍安全工程 质量安全管理的通知 建质〔2010〕161号 各市住房和城乡建委（城乡建委）、教育局： 校舍安全工程是我省重点实施的民生工程，资金投入大、时间要求紧、建设任务重。我省校舍安全工程自实施以来，省委、省政府高度重视工程的质量安全，多次要求将工程质量安全当作核心工作来抓，各市建设、教育主管部门通力协作、积极配合，采取多种措施加强工程质量管理，工程建设质量总体上是有保证的。但有些地区和学校仍存在忽视工程质量、违反建设程序、监督管理不严等现象。为保障全省校舍安全工程的顺利实施，保证校舍建筑的工程质量和安全使用，现就进一步加强校舍安全工程建设的质量安全管理工作提出如下意见： 一、进一步提高认识，严格落实质量安全管理责任 校舍安全工程的质量安全实行属地化管理。工程所在地县（区）以上教育主管部门要认真履行建设单位的质量安全责任，明确任务、落实专人、分片包干，认真落实工程质量安全终身责任制，全面加强工程建设的质量安全管理工作。按学校成立校舍安全工程项目管理组，项目管理组不少于三人，其中教育主管部门校安工程分片包干责任人一人，学校（中心学校）负责工程建设的校领导一人，学校选派的工程质量安全监管人员一人。教育主管部门校安工程分片包干责任人应定期或不定期组织工程勘察、设计、施工、监理等单位进行质量安全检查，质量安全检查原则上每月不得少于一次。根据检查情况实施动态管理，连续两次检查未发现存在质量安全隐患的工程，检查频率可降低为每季度一次。对检查中发现质量管理薄弱，工程实体质量控制不严的，除责令立即整改外，还要将有关情况及时向施工、监理企业的法人代表进行通报，要求企业调整充实工程技术和管理人员，加强层级管理，保证工程质量。 工程所在地县（区）以上建设主管部门及其所属的工程质量安全监督机构，对校舍安全工程的质量安全负有监管职责。工程建设单位办理质量安全监督手续后，质量安全监督机构应在5日内，签发工程质量安全监督通知书，明确责任监督员。质量安全责任监督员的姓名和监督电话要在施工现场予以公布，接受社会监督。责任监督员对工程的巡查频次每月不得少于一次。 二、进一步规范建设程序，严格执行工程建设四项基本制度 认真执行基本建设程序是保证工程质量安全的基本要求，各地教育主管部门要充分认识到公开招标投标、施工图审查、质量安全监督、施工许可对保障工程质量安全的重要作用，自觉遵守和履行基本建设程序，严格执行“项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”四项基本制度。教育主管部门要加强与建设主管部门的沟通和协调，及时通报工程招投标、施工图审查、质量安全监督手续办理、计划开工日期等情况，依法办理施工许可。严禁未依法选定施工、监理单位，未通过施工图审查、未纳入质量安全监管的工程擅自开工建设。 建设主管部门要寓监管于服务之中，主动工作，提前介入，强化工程质量安全监管。积极组织技术力量，集中开展校舍安全工程施工图审查，保证设计质量，缩短审查时间。对工程施工阶段各方责任主体质量安全行为和工程实体质量加强监督检查，严肃查处违法工程建设质量安全法律、法规和强制性标准条文的违法违规行为。 三、进一步规范招标投标行为，保证合理工期和造价 合理的工期和造价是保证工程质量的前提和基础。各地在组织工程招投标活动中，要突出对工程质量安全要求，避免盲目