第一章农村公共管理概论.pptVIP

(2)为什么会出现企业？ 科斯认为，企业从一个专业化的交易经济中出现的主要原因，在于利用价格机制是有成本的。 当企业出现以后，依靠价格纽带形成的交易关系，就被企业内的契约关系所代替，外部问题被“内部化”了。原有的市场交易以及由此导致的交易费用被企业内协调和组织费用所代替。从这个角度出发，企业被看成是价格机制的替代物。 （3) 资源配置机制： 在科斯的理论中，经济资源的配置机制既可以是市场又可以是企业。 在市场上，经济资源可以通过价格机制引导配置，在企业中，经济资源也可以通过组织活动进行计划配置。 企业的起源就是由于组织协调比价格协调更为有效，即节约了交易费用。 (4)企业的边界： 当企业规模扩张达到某一边际点，即企业再多“内化”一项市场交易所引起的管理费用等于别的企业组织这项交易的费用，静态均衡就实现了。这时，企业与市场之间的规模边界也就确定 下来。 3.产权理论 （1）概念： 产权是指由社会规定的一组权利，这些权利的所有者能够在法律的保护下，支配、使用其财产，并获得相应的收益，免遭他人干涉侵犯，从而使财产所有者有动力去运用这些财产从事经济活动，增进自己的福利。 （2）研究内容：产权理论研究在资源稀缺条件下，如何通过界定、变更和确定产权结构来协调人与人之间的利益冲突，已达到降低交易成本，提高经济效率，实现资源最优配置的目的，并通过产权、激励机制和人的经济行为之间的关系的分析，探讨不同产权结构对资源配置的影响。 （3）产权的特征： a.排他性——所有权人有权不让他人使用该财产，有权选择用财产做什么，让谁使用等 b.可转让性——财产是可以处置的 c.可交易性——所有权、使用权、经营权等都可交易 d.可分割性 （4）产权的功能：产权的一个主要功能是引导人们实现将外部性较大的内在化的激励。科斯认为，只要产权明确界定并受到法律的保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然实现，产权赋予不同的人只会带来收入分配结果的不同。案例：牛损害附近庄稼的例子 （5）产权制度对效率的影响 a.私有产权：就是指将资源的使用与转让以及收入的享用权等权利界定给特定的人，所有者可以将这些权利与其他物品上的类似权利进行交换，也可以将这些权利转让给其他人，并决定资源如何使用。 b.共有产权：指共同体内的每一个成员对一种资源行使其权利时，并不排除他人对该资源的享用，但是他排除共同体外的成员对该资源的享用。共有产权最重要的特点是共有组织成员之间是完全不可分的，共同体内每一个成员都有平均分享共同体所具有的权利。 b.国有产权：意味着只要国家是按照可接受的政治程序来决定谁不能使用国有资产，它就能排除任何人使用之一权利。 在国有产权下，由于权利由国家所选择的代理人来行使，作为权利的行使者，他对资源的使用和转让及最后成果的分配都不具有充分的权能，就迫使他对经济绩效和其他成员的监督的激励降低，而国家队这些代理人进行充分监督的费用很高。 公有地的悲剧 设想在一个中世纪的小镇上，该镇的人以养羊为生。羊在镇周围的草地上吃草，这块地被称为镇共有地。随着镇上的人口增加，羊的数量也在增加，草地开始失去自我养护的能力，最后变得寸草不生，许多家庭失去了生活的来源。 4.制度变迁理论 新制度经济学指出对经济增长起决定作用的是制度性因素而非技术性因素，产权制度对经济增长起着重要作用。 制度是一个社会的游戏规则，是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为道德规范。 创造财富的不是物，而是人的积极性，所以经济增长的实质在于社会有没有一种激励人们积极、负责和创造性劳动的机制。 第四节 农村公共管理 一、涵义 广义：就是政府、公共事业单位和所有非政府组织采用多种手段和方法管理农村公共事务的一切活动。 狭义：就是政府对农村公共事务的管理活动。 二、现阶段农村公共管理的特点 1、管理内容和方式方法要改变。 农村劳动力逐步转移，收入结构、就业部门以及工作地点的转变，农民所关注的问题也在发生巨大变化。 要求公共管理者的思维和意识由从前的管理农业以及农业劳动力转变到农村中的非农产业以及非农劳动力上。 2、农村居民日益上升的非经济需求要求公共管理的目标多元化。 农民关注的十大问题： 农