广州市天河区城区调解中心调查报告毕业论文.doc

法律硕士学位论文评阅参考标准  硕 士 学 位 论 文 广州市天河区城区调解中心调查报告 Investigation Report of Guangzhou Tianhe Regional Mediation Center  作 者 姓 名：  蔡照红  指 导 教 师：  徐 昕  教授  西  南  政 法  大 学 Southwest University of Political Science and Law 内容摘要 近年来，随着经济发展、社会利益多元化、纠纷复杂化、法院诉讼案件的迅猛增长， 建立多元化纠纷解决机制已成为我国社会治理及司法改革的中心课题。广州市天河区于 2008 年 6 月建成全市首家城区调解中心，整合资源，促进人民调解、司法调解、行政调 解相互衔接，着力为群众搭建便捷、集中、和谐解决民事纠纷的公益性服务平台。运行 一年来，在节约司法成本、提升人民调解工作效能和影响力、维护社会和谐稳定方面取 得良好成效。但在实践中，各种调解之间的衔接、机构性质、人民调解组织定位等仍存 在一些问题和不足，尤其是在行政调解如何与人民调解、司法调解在区别中形成合理衔 接方面，仍有待形成整体推进思路。 本报告立足于“天河区城区调解中心”的运作实践，运用人民调解、司法调解及行 政调解制度的原理，分析调解中心存在的问题，进而剖析通过对调解中心的研究发现的 整个城区纠纷调解管理体制机制存在的不合理之处，提出推动调解中心发展的基本理念 和对策建议。本报告除引言和结语外，分为四个部分： 第一部分：调解中心运作现状。从调解中心成立背景和机构、人员基本情况、衔接 机制和工作机制基本情况、受理案件基本情况、具备的特点、取得的成效等几个方面， 详细阐述调解中心的运作现状。 第二部分：调解中心存在的问题。从法院推动调解衔接工作方面有欠缺、城区人民 调解委员会在性质定位、队伍建设、制度建设、作用发挥等方面存在不足、行政调解尚 未纳入调解中心统一规范运作、对调解中心的宣传力度不够等四个方面，梳理分析调解 中心存在问题。 第三部分：城区纠纷调解管理体制、机制存在的问题。从城区矛盾纠纷的特点、纠 纷解决机制尚未形成有机整体两个方面，分析整个城区的纠纷管理体制、机制存在的问 题。 第四部分：推动城区调解中心建设发展的对策和建议。从法院加大对人民调解和行 政调解的支持力度、培育社会力量，推动人民调解自治化、社会化、规范化、专业化发 展、把行政调解纳入调解中心规范运作、进一步加大调解中心宣传力度等四个方面提出 改进和完善的具体措施。 1 调查报告对改进调解中心的运作，完善社会矛盾纠纷“大调解”格局，更好地服务 民众、更好地服务和保障社会的稳定发展有一定积极作用。同时，报告中有关对解纷机 制进行整合、规范以及合理的制度重构的思路、论述及立法建议，对完善多元化纠纷解 决机制的理论也有实际意义。但由于理论积累的不足，以及受实证调研的范围、视野所 限，本报告的研究仍存在一些不足之处，这些不足和缺憾希望能在今后对调解制度的进 一步研究之中得到弥补。 关键词：调解中心；人民调解；司法调解；行政调解；现状；改进 2 Abstract In recent years, along with economic development, diversification of social interests, more and more complicated disputes and the rapid increase in court proceedings, to establish a diversified dispute-settlement mechanism has become the central issue of Chinas social governance and judicial reform. in June 2008, Tianhe District, Guangzhou set up the citys first urban Mediation Center to integrate resources, promote the peoples mediation, judicial mediation, and administrative mediation interrelated and strive to build convenient, centralized and harmony public welfare services platform for the masses to resolve civil disputes. since running over the last