黑龙江省地方政府征地行为研究毕业论文.docVIP

国内图书分类号： 国际图书分类号： 公共管理硕士学位论文 黑龙江省地方政府征地行为研究  硕 士 研究生：  蓝 志 勇  导 申  师： 请 学 位：  米加宁教授 公共管理硕士  学 科、专 业：  公共管理  所  在 单 位：  黑龙江省国土资源厅  答 辩  日 期：  2008 年 3 月  授予学位单位：  哈尔滨工业大学 Classified Index: U.D.C: A Dissertation for the Master Degree in Public Management ON THE MANAGEMENT OF LOCAL GOVERNMENT’S LAND REQUISITION OF HEILONGJIANG  Candidate: Supervisor: Academic Degree Applied for: Specialty: Date of Defense: Degree-Offering-Institution:  Lan Zhi Yong Mi Jia Ning Master of Public Administration Public Management Mar.2008 Harbin Institute of Technology 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文  摘  要  土地征用是一种土地公共取得制度，是国家为及时保障公共利益需要而 获取土地所必需的一种行政行为。从实质上讲，我国的土地征用是提高土地 资源配置效率、实现公共利益的重要手段。黑龙江省土地征用制度的实施， 为全省经济发展提供了必要的土地资源保障，发挥了积极的作用。然而，随 着城市化、工业化进程的快速推进，建设用地需求急剧上升，征地问题也越 来越突出。当前，黑龙江省的土地征用问题主要体现在地方政府征地行为不 规范、征地范围宽泛、征地补偿偏低、缺少失地农民安置措施等方面，使得 政府在土地征用实践中引发了许多社会矛盾。据统计，黑龙江省近几年来群 众上访事件50%以上是涉及土地的案件，而其中80%以上涉及征地问题。 本文对黑龙江省的土地征用现状进行了分析，重点运用统计分析数据及 图表分析了我省各地方政府不规范的征地行为带来的后果，指出了征地问题 的实质是政府失灵。然后运用公共选择理论对我省土地征用实践中地方政府 行为失范的原因进行分析。在此基础上，本文从解决政府内部性入手，从转 变政府职能、调整利益分配关系、强化制度约束三个方面对矫正我省土地征 用的地方政府失灵提出了对策建议。首先地方政府要准确定位，界定在土地 利用中的职能作用，通过市场化取向的改革重点解决地方政府在土地市场上 既当“运动员”，又当“裁判员”的角色冲突，回归政府公共管理职能；其次从 调整利益分配机制入手，斩断地方政府通过征地—供地牟取暴利的利益链； 最后强调必须强化制度约束，构建严格的政府行为规则，避免地方政府行为 不当所产生的政府失灵现象，使政府更好地履行其社会经济职能。  关键词  土地征用；公共选择；政府失灵；内部性 -I- 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 Abstract Land commandeered is the public land acquired system, which is the necessary administration action that took place as the nation protected the public interests to gain the land. In the reality, our nation’s land commandeered is one important way to improve the efficiency of the land resource arrangement and to realize the public interests. The implement of Heilongjiang province’s land commandeered system offers the necessary land resource assurance for the whole province development and also it plays a positive role. However, with the citified and industrialized progress quickly moving forward, constructed-land needs rapidly increased, land commandeered prob