西部教育分析论文.docVIP

面对激烈的国际国内人才竞争，西部大开发面临着相当严峻的挑战。综观世界各国，无论是美国的西部开发，还是印度的高科技产业发展，都是以大力发展高等教育，培养各类高素质人才为前提的。我国西部大开发，经过一年多时间的调研、论证和国家逐步出台的诸项西部大开发政策，均涉及到人才问题。国家和地方制定的一切西部大开发优惠政策，如果缺乏足够数量的高素质人才去实施，都将落空或达不到预期目的。因此，振兴西部地区的经济，只有依靠科技教育，依靠高素质劳动者，才能把自然资源优势转化为经济发展优势，实现跨越式发展。所以，大力发展西部高等教育，开发西部人力资源，是西部大开发战略的重要一环。 　　一、西部高等教育的现状及问题 　　从纵向看，西部近代高等教育经过近百年的发展，特别是新中国建立后50余年的较快发展，从小到大，有些省区从无到有，已经具有相当规模的高等教育，为全国尤其是西部地区经济发展作出了巨大贡献。但横向比较，由于受历史的和其它主客观方面因素的影响和制约，西部高等教育和全国比较，发展速度缓慢，整体水平不高，与东部地区差距日益拉大。 　　西部高等教育存在的主要问题有以下几方面。 普通高等学校数量不足，规模过小。 第二，西部高校招生额度较小，影响国家2010年高校毛入学率15％的大众化目标的实现。 第三，重点院校少，研究生学位授权点少，影响了西部高层次人才培养。西部的重点高校、部属高校、“211工程”高校、研究生学位授权点都远少于中东部 第四，教育经费投入不足，办学条件太差。西部高校生均教育经费、生均拥有教学用房、教学设备、实验室等都低于全国平均水平，与东部差距更大。 第五，高等教育结构不合理。其一是布局不合理。其二是学科门类少，专业设置与西部经济发展不相适应。 第六，高层次人才大量流失，严重影响了西部高校教学科研人才培养和地方经济建设。西部人才流失有两个主要特点，一是现有高层次人才流失加速，二是西部考取外地的大学生、研究生不回西部工作，人才呈加速递减趋势。 第七，人才数量不足。特别是农村经济发展需要的各类技术人员奇缺，全省农村平均每万人中仅有技术人员11.7人。 二、西部高等教育发展滞后原因分析 　　从客观方面看，我国近代工业最早起源于东部沿海地区和长江中下游地区，因此，近代高等教育首先在北京、天津、上海、南京、武汉、广州等工业城市兴起，并且发展较快。西部近代高等教育比东部起步晚了10～20年时间。西北地区最早的国立兰州大学，发端于1909年，比北京大学晚了11年时间。加上20世纪初的战乱和国民党统治时期对西部经济与教育发展的不重视，到1949年，西部地区只有55所普通高校。客观地分析，这是符合当时西部经济与教育发展特点的。一方面，经济的落后无力支持高等教育发展；同时，落后的经济亦不需要数量较多的专门人才。 　　从主观方面分析，主要有两点，一是观念落后。这一方面与国家宏观政策导向有关，另一方面与地方领导观念落后亦相关。例如，20世纪50年代至70年代，国家曾多次要求在甘肃创建或搬迁石油、化工、机械、冶金、地质类高等学校，均被其以各种困难和理由拒绝。改革开放以后，东部大力发展高等教育的时候，西部仍然行动迟缓。如从1994年到1998年15年时间，甘肃竟没有新增加一所普通高等学校，同期却是中东部高等教育迅速扩展时期。 　　二是思想解放不够，跟不上改革形势。国内高等教育体制改革（主要是院系合并），最早起步于西部的四川大学与成都科技大学的合并。到2000年国家正式宣布我国高等教育体制改革基本完成之时，西部高等教育体制改革不仅力度不够，甚至个别省区连一所国家批准的新式大学（数所院校新组合）都没有。 　　除了以上两方面外，国家政策导向也是一个很重要的因素。新中国建立后，国家加大了对西部各省区高校的建设力度，但主要集中在西安与成都（包括重庆）等少数大城市。同期，国家无论对中东部高校的投资建设力度，还是对重点院校的确立，重点学科的支持，均大大高于西部高校。改革开放20年，东部在国家优惠政策指导下，加上其本身较好的基础和经济实力，高等教育获得超前发展。到1998年，西部普通高校由1949年占全国普通高校1／4下降到1／5。这仅仅是学校数量的差距。在校生规模、招生人数、生均教育经费比例、教育资源分配诸多方面，西部高校均低于全国平均水平，比东部差距更大。 　　综合以上几点，可以看出，西部高等教育在多方面存在问题，由于篇幅所限，有些问题不能—一例举或深入剖析。有些问题通过深化改革，加强投资力度，可以逐渐得以缓解，有些问题有其深刻的历史背景、社会背景以及人们认识上的误区和差距，这是要经过数十年的努力才能解决的。所以，用急功近利的办法是解决不了西部高等教育发展的根本问题的。近期的核心问题，就是尽量缩小西部高等教育与东部高等教育在数量（包括学生数）方面的差距，尽可能培养西部社会经济、