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农民工权利缺失与经济发展的关系探究 　　[摘要]国际金融危机对中国经济发展速度的冲击实质上是对经济发展模式的冲击,怎样从根本上提高国内消费预期及消费能力对我国经济发展模式的转变起到至关重要的作用。日益壮大的农民工群体作为农村收入的重要来源,其就业状态,收入水平高低,社会保障权的完善程度直接影响农民工乃至整个农民群体消费能力及消费预期的高低,从而影响国家扩内需转变经济发展模式以促进经济增长的政策效果。另外,农民工问题的解决将促进企业转型从而加速经济发展。文章从农民工现象和问题入手,分别研究其就业,经济,社会三个方面权利的缺失对经济的影响,最后提出政策性建议。 　　[关键词]农民工问题消费能力与预期企业转型经济发展模式 　　一、引言 　　农民工,指具有农村户口身份而在城镇务工的劳动者,它兼有农民与工人二者的双重身份,主要指在第二、第三产业中务工的农民。据国家统计局统计,我国农民工及其家属在城镇及城市就业近3亿,占我国流动人口90%以上,其中农民工人数已超过2.1亿,已大于由城镇居民构成的传统产业工人群体。农民工已成为我国产业工人的新成员和重要组成部分。但是农民工在城市的生活和工作状态却不容乐观,作为拥有农村户籍却从事非农职业的特殊身份工人,农民工已成为城市生活中典型的边缘群体和弱势群体。因此,针对解决农民工一系列问题的社会政策体系亟待构建,本文从反映农民工问题的社会现象入手,讨论农民工问题的提出及解决对我国经济发展的影响,挖掘致使这些现象及问题出现的深层原因,从而提出政策性建议。2009年寒假我们调查小组针对安徽省阜阳市,巢湖市部分农民工作了问卷调查,结合实际交流的形式掌握了农民工及其家属的真实生活状态和相关信息。 　　二、“农民工队伍”现状 　　近几年,农民工队伍日益壮大,2009年我国外出农民工达1.45亿,比2008年净增49万。城乡经济,社会发展的极度不均衡是大批农民离开农村,进城务工的根本原因。首先是城乡经济水平差距大。据统计,2008年农村居民人均生活费支出3661元,城镇居民为11234元,而到2009年,城乡收入差已超过1.2万,巨大的生活水平差距来源于收入差距过大,部分农村资源禀赋的匮乏或其开发能力的缺失使该地区工业发展缓慢,农民增收非常困难,外出打工成为部分农村地区农民增加收入的主要来源;其次是城乡社会资源发展不均衡。以医疗资源为例,我国目前的医疗资源配置极不合理,优质医疗资源过多集中于大城市,农村的医疗水平要低得多。首先表现在专业人才的欠缺,在全国农村乡镇卫生院中,本科以上学历仅占1.4%,职业医师40万,护士师17万,分别仅占城市相应资源的1/2和1/8。另外表现在医疗设施数量有限,质量落后。集中的社会资源吸引大量农民工大量涌入城市形成”打工潮”。 　　三、农民工就业权利的缺失 　　(一)现象简述 　　1.在国际金融危机的冲击下,农民工就业经历了“农民工返乡潮”到“用工荒”的复杂现象。受金融危机影响,国内众多出口产业缩减生产,大批裁员,大量农民工只好提前返乡,随着国内及国际经济的逐渐复苏,工厂恢复生产,又出现招工难的现象。 　　2.“用工荒”与“技工荒”并存,农民工与企业对劳动力供求矛盾突出。 　　(二)对现象产生原因的深入分析 　　从表面上来看,”用工荒”和”技工荒”似乎表示劳动力供给不足,可目前看来,我国劳动力供大于求的现状并未改观。据统计,我国现存的9.5亿农村户籍人口中,有5.3亿劳动年龄人口,主要包括农民工和从事农业的劳动力两大部分,非从事农业的劳动力约有3.2亿,其中有1亿左右剩余劳动力有待转入其他非农产业。由此可见,农民工总量供大于求的矛盾将长期存在,就业压力将始终很大,对“佣工荒”,“技工荒”等问题出现的深层原因分析如下: 　　1.经济发展模式的制约。从农民工自身角度来讲,在目前中国粗放式的经济发展模式下,农民工作为城市特殊的就业人群劳动力成本被严重低估,具有低待遇,低收入要求,低文化水平的特性,身处于产业链底端的劳动密集型产业,待遇被长期低压。然而,新生代农民工多为80,90后,与父辈农民工相比拥有更高地学历和一定的专业技能,越来越多的农民工已具备产业工人和城市居民的基本素质,同时也有全新的价值观和择业观,他们要求更加体面,体现自身价值的工作和更高的待遇和收入。这与企业的“低劳动成本”原则之间的矛盾日趋尖锐。因此,对这些劳动密集型企业,劳动力供给有减少的趋势。 　　2.农民工劳动力与企业供需结构性矛盾突出。农民工队伍不断壮大,但根据问卷调查统计,所调查外出农民工81.1%在外是建筑工人或街头小贩,具有初中及以下学历的占到73%,68.3%农民工没有接受过任何职业培训,劳动力素质和就业能力普遍不高,熟练技工和高级技工稀缺,难以满足企业对工人文化水平和专业能力的要求,即难以为企业经济发展模式转