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鄞州区农村环境保护规划 （报批稿） 鄞州区环境保护局 宁波大学 二O一一年三月 《鄞州区农村环境保护规划》 课 题 组 　　 组 长：俞惠浩 副组长：郭伟屏 成 员：王丽萍 李景松 史昊宇 　　 编制单位：鄞州区环境保护局 　　　　 宁波大学 项目负责：王 侃 专业负责：程军蕊 参加人员：严永红 郑琦宏 冯秀丽 陈志诚 徐春峰 审 核：黄亦真 编制时间：二O一一年三月 《鄞州区农村环境保护规划》 目 录 前 言 1 1 总 论 1 1.1 指导思想 1 1.2 基本原则 1 1.3 规划编制依据 2 1.4 规划范围和期限 2 2 基本概况 3 2.1 自然环境概况 3 2.2 资源利用情况 3 2.3 农村社会经济发展现状 4 2.4 生态环境功能区划 6 3 农村环境保护现状及主要问题 9 3.1 环境质量现状 9 3.2 农村污染物排放现状 10 3.3 农村环境保护现状 13 3.4 农村生态环境主要问题 16 3.5 农村生态环境问题的主要成因 17 4 规划目标与指标体系 19 4.1 总目标 19 4.2 阶段性目标 19 4.3 指标体系 19 4.4 重点指标可达性分析 19 5 重点建设领域与主要任务 21 5.1 保障农村饮用水水源地安全 21 5.2 农村工业污染防治 24 5.3 农业面源污染防治 25 5.4 农村生活污染治理 29 5.5 土壤污染防治 32 5.6 农村自然生态保护与建设 32 5.7 农村环境保护试点示范和生态创建 35 6 重点工程和效益分析 37 6.1 重点工程及投资估算 37 6.2 资金筹措 39 6.3 效益分析 39 7 规划实施保障措施 43 7.1 组织领导 43 7.2 制度建设 43 7.3 资金投入 44 7.4 能力建设 44 7.5 科技支撑 44 7.6 公众参与 44 附表1 鄞州区畜禽养殖情况一览表 附图： 1、区域位置图 2、行政区划图 3、村庄布点图 4、生态环境功能区划图 5、污水处理厂服务范围规划图 6、生活污水处理规划图 前 言 经过多年努力，我国农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展，农村环境综合整治工作稳步推进，环境保护的组织管理体系正逐渐向农村延伸，农村生态示范创建成效显著，但当前农村地区环境污染和生态破坏的状况尚未得到根本性遏制，点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染交织、工业及城市污染向农村转移等种种环境问题危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定。为进一步保护和改善农村环境，提高村民的生活质量和健康水平，推进社会主义新农村建设，党中央、国务院相继出台了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）、《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》（国办发〔2007〕63号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号）等政策文件。 鄞州区地处浙东沿海，是长江三角洲南翼经济中心—海港城市宁波的陆、空交通门户，三面环绕宁波主城区，区位优势十分明显。鄞州区是长三角南翼经济中心宁波市的重点发展区，也是浙江省经济最发达的县(市)区之一。近年来，鄞州区委、区政府高度重视农村环境保护工作，组织开展了“百村示范、千村整治”、农村环境“五整治一提高工程”、“千里清水河道”工程等系列农村环保行动，重点对农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染、农村河沟池塘和一些区域性的工业污染进行了治理，使农村地区环境质量有所改善，农村环境保护工作取得了积极成效。 近年来，随着鄞州区城市化的不断推进，农村经济、社会快速发展，农村生活污染源、农村工业污染源、农业面源污染等环境问题日益突出，已经成为影响地表水环境质量的重要因素，农村生态环境保护面临巨大压力。同时，由于生活水平的提高和经济社会的发展，广大农民群众迫切要求改善居住环境的愿望日益强烈。农村生态环境质量的好坏不仅直接关系到农业生产、农村经济发展和广大农民生活质量的提高，亦关系到全区的社会安定、生态区建设和可持续发展。 为了进一步贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，建设农村生态文明，推行可持续发展战略，实现农村地区全面、协调、可持续发展，根据《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（浙政办发〔2009〕111号）和《浙江省环保局关于开展农村环境保护试点工作的通知》，编制本