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第二章 公益性文化事业管理和区域文化管理 第一节 公益性文化事业管理 一、公益性文化事业概述 （一）定义 指由国家或社会兴办的面向全体公民或社会某一部分人的非营利性的文化事业单位及其场所和所开展的各项活动。例如：公共图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、科技馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、文化广场、公园等。 公益性文化事业是社会公共事业的重要组成部分，是现代社会发展所不可缺少的，是社会进步与现代文明的标志，必须依靠国家在法律、政策、资金等方面的支持，特别是政府给予财政上的补贴，才能使其在市场经济环境中获得生存和发展。 （二）范围 1.同国际社会基本一致的福利性文化事业，如公共图书馆、博物馆、文化馆、艺术馆、科技馆等提供的文化产品和服务； 2.传播与弘扬社会主义意识形态和价值观念所需要的文化产品和服务，如反映中国人民反抗侵略斗争历史的纪念馆、陈列室、爱国主义教育基地等； 3.同我国作为发展中大国的具体国情相适应，为丰富广大群众业余文艺生活所需要的各种基层文化、群众文化活动等； 4.一些高层次高品位的高雅文化，主要是那些在文化市场上缺乏商业竞争力，且具有优秀传统的各类表演艺术等。 思考：为什么要把高雅表演艺术纳入到公益性文化事业的范围？ 插入视频：“赵本山挺二人转 高雅艺术是伪装” /show/tFESHiGSAt2C_OXZ.html （三）特点 1.公益性 （1）社会公有性 （2）社会共享性 与其它公共文化设施如剧场、影院不同，后者追求社会效益和经济效益的统一，按照艺术规律和市场规律运行。 （3）社会公用性 2.教育性 3.非营利性 11家市属公园待客72万，新京报，北京新闻，时政 A07,2009年5月3日 颐和园、天坛和动物园突破10万人。中山公园和景山公园，同比去年游客量增长了50%。有游船游艺项目的综合类公园，如紫竹院、陶然亭等，平均增长了25%；颐和园等世界文化遗产类公园，增长部分以境外游客、外埠团体游客居多。 （四）发展公益性文化事业的意义 1.繁荣和发展公益性文化事业是弘扬民族优秀文化传统，凝聚和提升民族精神的有效方式 2.繁荣和发展公益性文化事业对于建设现代文明社会具有不可替代的社会作用 文化馆、图书馆、博物馆、工人文化宫、青少年宫、公园和文化广场 3.繁荣和发展公益性文化事业是调节社会分配和体现社会公平的重要手段 美国：200多年历史，5000座博物馆，特别是1960年到1970年的10年间，建设了1132座博物馆。平均每三天半建一座博物馆。 莫斯科：860万人口，418座图书馆、78座博物馆和纪念馆。 匈牙利：9.2万平方公里国土面积，1000万人口，“三多”：图书馆、博物馆和书店多。博物馆594座。 中国：建国初期54座公共图书馆——县级以上公共图书馆2709座 、高等学校图书馆1080座、科研系统中型以上 图书馆8000多座，中小学图书馆、工会图书馆等若干 博物馆：1949年的20座——1515座，门类齐全、内容丰富多彩、博大精深； 艺术馆、文化馆：90%以上的县区建立了文化馆 工人文化宫、工人俱乐部、青少年宫和妇女儿童活动中心 上海：八五期间就投资39亿元建造了十大文化设施，其中5亿元建设了上海博物馆新馆 插入上海博物馆、国家博物馆、首都博物馆、苏州博物馆照片 （五）我国公益性文化事业的发展 1.文化设施日趋完善 近年来建设的亿元以上的大型文化设施项目很多，如：苏州市博物馆、浙江美术馆改造工程、河南省艺术中心、深圳书城、江西省美术馆、国家大剧院、中国美术馆一期改造工程、北京海淀剧院、辽宁省艺术中心、黑龙江省图书馆新馆、杭州剧院、杭州市大剧院、湖南大剧院、江西省博物馆、福建省博物院、汕头市图书馆、广州市艺术博物馆、深圳艺术厅、深圳市盐田区文化艺术中心、深圳市龙岗区文化艺术中心、深圳音乐厅、云南省图书馆等。 2002起，实施国家舞台艺术精品工程，每年投资4000万元，扶持60台精品剧目建设。每年投资2000万元用于全国文化信息资源共享工程。投资350万元修建的国家图书馆敦煌写经馆，创造了独一无二的收藏条件。 《清史》纂修、民族民间文化保护工程、20世纪美术大师作品收藏等。 2.文艺创作、文化活动繁荣发展 戏曲（京剧）、话剧、音乐舞蹈、曲艺、杂技、木偶、皮影、美术、文学创作 3.民间艺术抢救活动声势浩大 江苏和浙江民间艺术发达 苏州刺绣、宜兴紫砂陶瓷、无锡惠山泥人、扬州玉雕等 江苏民间舞蹈70种，民间剧种上百个、浙江民间戏曲20余种。生存状况堪忧。“人类口头语非物质遗产代表作”——昆曲也缺乏独立生存的能力。 民间艺术抢救工