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征地补偿起纠纷 秀英法院召开座谈会找症结解问题 发布日期：2013-7-30 15:37:02 【+放大字体】 【-缩小字体】 【打印本文】 ????天涯法律网讯（薛莹婕）据悉，上半年，海口市秀英区法院新收民商事案件977件，同比增加285件。其中侵害集体经济组织成员权益纠纷案件（一般指征地补偿纠纷案件）出现井喷，共收案319件，同比增加314件，主要集中在长流、西秀两镇。????据以往审判经验得知，秀英区各村在征地补偿款分配方案中对待“外嫁女”、外出务工人员及大、中专院校毕业生的政策都不尽相同。不少人因征地补偿款分配纠纷，将村民小组告上法庭。作为被告的村民小组一般都怠于行使诉讼权利义务，不调解、不举证、不答辩、不履行，判后一般都会上诉，给法院工作带来很多困难。甚至是经判决确定应享有征地补偿款分配权的人员，在下次征地时村小组确定的补偿款分配方案依然把他们排除在外，再次引发诉讼。随着海口市中心西扩，秀英区越来越多的农村土地被征用纳入市区范围，为引导各村小组依法分配征地款，从源头减少此类纠纷，近日，我院报秀英区人大同意，邀请长流镇、西秀镇领导及村民小组负责人旁听了一起侵害集体经济组织成员权益纠纷案件庭审，并召开了农村土地补偿分配问题座谈会。????在座谈会上，秀英法院副院长朱少江对省高院2012年出台的《关于审理农村集体经济组织土地补偿分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》进行了详细解读，特别对农村集体经济组织成员资格的认定条件进行了深入解说。同时也谈了在审理此类案件时发现的新问题，希望能群策群力，找出症结所在，尽量在法律允许的范围内分配征地补偿款，减少诉讼。但与会人员提出，实际情况远比规定的复杂，各村在认定村民资格的条件上存在着不同的理解。????一是“外嫁女”的标准认定问题。依照农村风俗，女子出嫁并不以结婚登记为要件。有些农村妇女举办了婚宴，在“夫家”生活，甚至已经生子，但是没有婚姻登记，其户口也还在原集体经济组织，从法律意义上讲他们仅仅是同居关系，这些妇女应享有原集体经济组织的征地补偿款，但依乡规民约她们并不享有分配权，从而引发大量诉讼。????二是农村土地承包经营权变更期限过长带来的矛盾。海南农村土地承包经营权以30年为期限，导致出现死人有承包经营权新生儿却无，嫁出者有承包经营权嫁入者却无的矛盾情况。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条之规定,承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。若“外嫁女”在夫家未分配到承包地（很常见）也未分配到征地补偿款，且户籍未迁出原集体经济组织，依然享有原集体经济组织承包经营权的情况下向法院主张分配征地补偿款，依省高院规定应该支持，但是这一做法却不被村民所理解，处理不好还会引发群体性事件。????三是对外出务工人员资格认定存在分歧。按照省高院规定，外出务工人员若被纳入城镇居民社会保障体系的，不再享有征地补偿款分配资格。但现在农村外出务工人数众多，随着劳动保障的日益健全，相当部分都会被纳入城镇居民社会保障体系。但根据法律规定，社保至少缴纳满15年才能最终享有养老金，大部分的外出务工人员都达不到这个缴纳标准，如果不认定其农村成员资格，就会导致他们年老失去土地，亦无城镇养老保险，孤苦无依。????四是大、中专毕业生是否享有分配资格的问题。随着我国教育事业的发展，考上大、中专院校已经不再是难题，海南农村现有很多历届大、中专毕业生。根据高院规定，农村籍大、中专院校学生就读时户口迁出，毕业后不管其是否就业，都不再享有原农村集体经济组织的征地补偿款分配资格。如果大、中专毕业生无法在城镇就业，回乡务农，其失去了农村土地承包经营权的资格，也没有征地补偿款，也会给社会带来不安定的隐患。????朱少江在座谈会上表示，秀英院在审理此类案件时，会严格掌握经济组织成员资格的认定，依法判决，维护村民的合法权益和农村的安定团结。同时也希望国家能尽快出台相关的法律、法规，解决此类案件无法可依的尴尬局面。 工作计划一、近期 　　今年是在新的工作岗位工作的年，是熟悉工作，履职，方法，积累经验的一年，年中“转变，”，即转变工作角色，工作职责。 　　转变工作角色：参加工作近十年了，从事的工作一直都单一，以至于对行业的工作所知甚少，以至陌生，县办公室全县的核心机构，工作涉及到全县各行各业，对此，在思考问题，事情时，跳出以前在的思维，摆正的位置，全局意识，转变工作角色。 　　工作职责：办公室对工作安排，尽快熟悉的工作和职责，熟悉县办公室的规章制度，工作要求;熟悉县办公室总体工作及年初工作，工作任务;三虚心办公室同志的，善于学习、勤于思考，在干中学、学中干，工作的运行和问题的程序;四要与科室同志总结前期工作，工作努力方向。 　　二、中期 　　在工作职责、工作任务