支部书记队伍建设.docVIP

以科学发展观为指导　加强村党支部书记队伍建设 在贯彻落实科学发展观的进程中，农村处于前沿地位，推动农村科学发展是党在农村工作的中心任务。农村党支部是广大农村的领导核心，村党支部书记队伍是实践科学发展观的领导者、组织者和推动者。多年的实践表明:“农村要想稳，党建是根本；农村要进步，关键是支部；支部要建强，首要是班长”。 党的十七届三中全会强调：“加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务”。中组部李源朝部长指出：“要下决心建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍”。最近，中组部下发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，进一步明确村党支部书记的主要工作职责是：推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强自身建设等五个方面的内容。因此，我们要以科学发展观为指导，不断加强村党支部书记队伍建设。 一、村党支部书记队伍的主要特点 村党支部书记队伍是一支具有明显特征的队伍，他们没有进入干部序列，但却是最基层的“干部”，“官位”不高但责任重大，管辖范围不宽但事务众多。我县去年通过村级党组织换届，全县当选的村党支部书记计336名，通过比较分析，村党支部书记队伍具有以下四个方面的主要特点。 1、在成长地域上具有本土性。除上级党组织下派、“外乡人”迁入融合后得到认可当选两种情况，目前，村党支部书记都是土生土长的本地人担任。据统计，全县336名村党支部书记，本村的占96.1%，外村的占3.9%。 2、在成长历程上具有渐进性。除特殊情况下，个别优秀的人才破格选用外，村党支部书记绝大多数都是从组长干起，一步一步从一般村干部成长起来的，很少有一步到位的情况。当到村党支部书记，则意味着已经当到了村里最大的“官”。 3、在生存状态上具有兼职性。村党支部书记队伍是一支非职业化管理、不脱产的队伍，从某种角度上看，他们与普通群众的区别在于是一个“拿补贴”的农民群体。因此大多数村党支部书记都是身兼几职，平时只能是村务、农务、家务、事务一起忙。 4、在能力评价上具有中庸性。从我县实际看，村党支部书记队伍中不乏有少量的优秀人才，但从整体素质上评价，这支队伍的综合能力只能算中等偏上，还不能称之为农村的优秀拔尖人才。一方面是当前农村工作环境差、待遇报酬低，致使村党支部书记岗位对本事大、能力强的人缺乏吸引力；另一方面由于工作责任大、工作事务多，要担当这个职务，也要有一定的本事，还要党员群众信得过，所以本事小的人又搞不了。 二、当前制约村党支部书记队伍建设的主要问题 当前，制约村党支部书记队伍建设的问题很多，从主观上分析，村党支部书记队伍整体素质不高、能力不强、观念不新、闯劲不足、行为失范等问题比较明显，但用科学发展观的要求来衡量，从我县的实际分析，客观上还存着以下六个方面的问题。 1、村级集体经济薄弱限制了村支书的执行力。发展不够是我县最大的现实，村级集体经济薄弱是基层组织面临的最大问题。据统计，全县315个行政村，年集体收入达到10万元以上的只有36个，5－10万元的25个，1－5万元的109个，集体经济空壳村达到145个。农村俗话说“万事无财莫举”，建设新农村的蓝图再好也要有一定的物质基础支撑，面对一无资源、二无资产、三无资金的局面，不少村党支部书记只能是“巧妇难为无米之炊”。 2、责权利不对等影响了村支书的原动力。村支书“上管天文地理、下管油盐柴米”，肩负着经济发展、计划生育、安全生产、社会维稳等多项职责，但他们发挥作用的方式往往只能凭借传统习惯和自身的影响力，停留在道德层面，缺少有效手段和举措；同时，工作报酬偏低，很难以此为业，全身心地投入工作。据调查，全县目前村支书队伍工作报酬最高的是1.2万元，最低的是1200元，甚至有部分村支书一年到头没有报酬，影响了工作的积极性。 3、群众片面的民主意识限制了村支书公信力。社会进步，群众的民主意识、维权意识逐步提高，但具有明显的片面性，见利就上、见责就让，“得罪了我就不投你的票”。村支书是本地人，提不走、跑不了，往往为了“位子”，怕丢了“票子”，不敢大胆工作。加之选举时，群众容易被人教唆，“一包烟能买一张票”，出现支书职位“轮流坐庄”，湾大就能当、人多就能当、宗族支持就能当的局面，影响了村支书队伍的公信力。 4、纪律规范不全降低了村支书的约束力。近年来，我们听说了不少村支书涉赌、涉黄、涉贪被查、被抓的案件，甚至去年有一个科局长在我们组织部说了一个笑话：一个村支书年终到该局“化缘”，票据带了一本、公章带了一个、钱讨去了一万，可第二天，这个村又有一个支书来要钱，也有票据、公章，只是人不同。一问才知道是合并村，他才是大村的支书，原先的是小村的支书。弄得科局领导哭笑不得。目前，村支书队伍纪律约束不严的问题已相当突出，但从层面上来看，我们对