长宁：新形势下基层团支部工作现状和对策研究.docVIP

新形势下基层团支部工作现状和对策研究 长宁团区委 内容摘要：基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。为切实做好新形势下长宁共青团基层基础工作，实现对团员青年的广泛联系和有效覆盖，长宁团区委机关用半年时间对区属基层团支部进行了全面走访，调研了解情况。本文旨在通过对走访中了解到的情况进行梳理，研究分析当前基层团支部建设面临的主要问题，对推进新时期基层团建工作提出相应对策和建议。 关键词：新形势 团支部 基层团建  一、长宁基层团组织建设面临的新挑战 截至2008年8月底，长宁区共有下属在职青年团支部421家，其中青工系统246家（教育75家，卫生33家，建设20家，机关33家，公安29家，工商4家，企业集团51家，体育1家），地区系统31家，“两新”组织144家。这些团的基层组织直接面对广大团员青年。通过调研，我们看到随着改革开放的不断深入，青年的价值观念和行为方式渐趋多元，成才愿望和服务需求显著增长，群体分布和流动状况加速变化，这一系列新的情况给团的基层组织建设带来前所未有的困难和挑战。突出表现在以下几个方面： （一）基层团员青年队伍呈现“三大特点”，团的工作创新跟不上团员青年队伍发展变化的步伐 1、团员流动分布呈现新趋势，团的组织设置方式相对滞后 一是传统青工系统团员数明显减少，越来越多团员向“两新”组织集聚。除了前几年国有企业转制因素外，体制内单位新招录青年数较少，且大部分为接近退团年龄的本科生、研究生，是近几年传统青工系统团员数减少的主要因素。部分团支部存在“有组织、无团员”或者“团员少、活动开展难”等现象。与此同时，“两新”组织团员数量急剧增加，虽然截至08年8月底已建立“两新”团（青）组织144家，但相比之下覆盖比例仍然不高。 二是团的组织化优势随着团员青年流动性加快而日益减弱。团员的流动性导致团员管理难度加大，团籍注册、团费交纳制度执行困难。尤其在“两新”团建工作中，团员流动性大是导致团组织存活率低的主要原因。 三是团员青年分布更加广泛多样，新兴青年群体不断涌现。如随着“单位人”变成“社区人”，社区青年队伍迅速壮大，出现了大量组织关系无处挂靠的流动团员；企事业单位出现大量劳务派遣制青年员工；青年民间社团、青年自发组织大量涌现并快速发展，吸引凝聚了一批团员青年。同时，青年群体的集聚方式也由原来以独立单位为主，演变为社区、楼宇、园区、行业、社团、网络等多种集聚方式并存的局面。 2、青年需求分层化明显，基层团组织服务方式相对单一 随着社会主义市场经济不断深化和信息网络快速发展，团员青年的思想更为开放活跃，价值取向趋于多元，发展需求愈加多样化，青年的个性化差异日益突出。在长宁区域范围内，不同行业、不同领域的团员青年需求差异较大。如卫生系统青年普遍感到医患矛盾带来身心压力较大，建设系统青年对建筑行业职业资质考试关注较多等。同一单位青年由于学历、户籍、编制、岗位等因素，实际需求也存在很大差异。如外来务工青年希望获得更多的组织归属感，一线岗位的团员青年希望获得更多交友机会等。与之相比，团组织对青年的服务方式却比较单一。对部分团组织主要活动形式进行的抽样调查显示，唱歌健身等文体活动占34%、参观考察写体会占25%、读书学习谈体会占23.4%。往往形成“青年需要的团组织做不了，团组织要求的团员不愿做”的状况。 3、团员意识和组织归属感不强，基层团组织凝聚力逐步弱化 调查显示，团员青年参加团组织活动态度十分积极的占37.6%，比较积极的53.5%，积极性一般的8%。团组织活动如果采取自愿报名的方式，参加团员数小于1/4的有2%，达到1/3左右的占10%，达到1/2左右的占48%,只有40%的活动参与团员数可能超过2/3。在实际工作中，往往出现“剃头挑子一头热”的现象，团干部费尽心思、热火朝天地组织开展活动，团员青年却反应冷淡，参与热情不高，缺乏应有的主动性、积极性和创造性。究其原因，一是团员青年对团组织的认知度逐渐弱化，很多团组织活动依附于党组织或工会组织，团的组织氛围不浓，团的作用发挥不明显。二是青年对团组织的需求程度逐渐减弱，市场经济体制下青年的大部分需求可以通过社会化方式得到满足，而团组织的服务能力相对有限。三是团的活动方式与青年爱好兴趣脱节。 （二）基层团干部普遍面临“四类矛盾”，工作难度不断增大,影响了工作积极性 1、本职工作和兼职团工作的矛盾。长宁区基层团干部均为兼职，且由于工作能力较强，往往在本职业务岗位上承担重要工作。抽样调查显示，有53%的团干部认为开展团工作最大的困难在于“工作繁忙、没有时间精力”。兼职团干部开展团工作往往只能利用业余时间，而当本职工作任务重、时间紧的时候，兼职的团工作只能让步。同时，在抽样的团支部中，只有32%的体制内团干部的团工作情况被纳入个人年度工作考核，且团工作占年度考核