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第三章 秘书写作 第一节　公文概论 一、概念： 公务文书：指党政机关、企事业单位、社会团体在公务活动中使用的各类文字材料。 （一）发布者 （二）公务活动 （三）法定权力和效力 （四）规范性 二、行文制度（一）行文关系 1．上行文 下级机关向上级领导机关或业务指导机关的行文 如：报告、请示 2．下行文 上级机关向所属的下级机关或业务指导机关的行文 如：命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复 3．平行文 平级机关和不相隶属机关之间相互往来的公文 如：函、会议纪要等 二、行文制度（二）行文方式 1、逐级行文 2、多级行文 主送“各地、市、县党委” 主送“各省、自治区、直辖市党委”；附注“此文件发至县级” 3、直达行文 4、公开行文 5、越级行文（特殊情况使用） 6、横向行文 7、联合行文 8、对口行文 9、授权行文 10、转发行文 （其中：上转下，事关重大，要求执行——批转） 二、行文制度（三）行文规则 1、部门行文规则 部门之间 向下一级机关的有关业务部门（对口行文） 向下一级机关（ 一般需要报请本级领导机关批准） 向本级领导机关 2、联合行文规则 党、政、军、群、具有行政职能的事业单位 同一机关内的部门与部门（主办机关在前） 上级机关的部门与下一级机关（同上） 二、行文制度（三）行文规则 3、上行文规则 主送一个上级机关；其他相关的上级机关抄送 直接报送主管部门处理 不越级或抄送被越过的上级机关 一般不得以机关名义向领导者个人报送 4、下行文规则 重要行文，同时抄送直接上级机关 向受双重领导的下级机关行文，抄送其另一上级机关 报刊全文发布的公文，印制少量文本，供存档备查 三、公文格式 （一）纸型： 国际标准A4型(210mm×297mm) （二）页边 天头（上白边）宽37mm±Imm 地脚（下白边）宽35mm±Imm 订口（左白边）宽28mm±Imm 翻口（右白边）宽26mm±Imm 版心尺寸为156mm×225mm （三）排版 正文用3号仿宋字，一般每面排22行（行距固定值约等于28.95磅） ，每行排28个字，双面印刷 （四）装订 左侧装订，不掉页，两钉钉锯距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm，与书脊间距离为3-5mm （五）格式要素 1．眉首：行政公文首页红色反线及其以上的各要素 2．主体：红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素 3．版记：主题词及其以下的各要素 （五）格式要素 1.眉首 ⑴ 公文份数序号：绝密\机密级公文 ⑵ 保密期限（密级）：绝密、机密、秘密 如绝密★20年 ⑶ 紧急程度：特 急 急 件 ⑷ 发文机关标识：发文机关全称或规范简称+“文件” 如：南京理工大学文件 ⑸ 发文字号：发文机关代字、年份和序号 河南省人民政府文件 豫政〔2011〕3号 ⑹ 签发人：上行文,机关负责人或主持工作负责人姓名 红色反线: 一条长度156mm的红色横线与行文部分分隔开，党的文件还要在横线中间加一红色实心五角星。 2 .主体 (1)标题： 三项式：发文机关＋发文事由＋公文文种 如 河北省人民政府办公厅关于协助中国地震局测量队伍 在我省开展地震监测的通知 两项式：发文事由/发文机关＋公文文种 如 关于组织捐款捐物支援地震灾区的紧急通知 中华人民共和国全国人民代表大会公告 单项式：公文文种 如 公告 通告 注意： A. 除引用文本（法规、规章）名称外一般不用标点符号； B. 人、地名或短语不得分开，如： 南京理工大学 关于提前解聘×××的决定 不能写成： 南京理工大学关于提 前解聘××的决定 ２．主体(2)主送机关： 主要受理机关的全称或规范性简称 如： 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 注意：A上行文：一个主送机关 B公布性公文不要主送机关 C 一般不得以机关名义向上级机关负责人报送公文 2.主体(3)正文(首页末页必须显示正文) 如用条目式：一、 (一) 1. (1) (4)附件说明：附件是附属于公文主件的其他文件材料。如：　　附件：1.第一批国家珍贵古籍名录（2392部）　　　　　2.第一批全国古籍重点保护单位名单（51个） (5)签署或印章（生效标志） 会议记要、电报形式不要印章 机关领导人签署的议案、命令不要印章（签发人职务 签发人） 单一机关制发的公文不署发文机关名称 联合上行文由主办单位加章，联合下行文应都加章； 印章上不压正文，下压成文日期 (6)成文时间：领导人签发时间或以会议通过日期、批准日期 (7)附注： 传达范围（发至哪一级）