第九章行政决策行政学.pptVIP

(2)可行性分析 政治可行性 经济可行性 法律可行性 技术可行性 (3)合法化 第四节 行政决策的基本方法 一、基本方法 全体一致原则 多数原则 过半数原则 （一）全体一致原则—unanimity rule（安理会决策） 决策方案的通过需全体决策投票者一致投赞成票，若有一人投反对票，该决策方案就不能通过。 优点：可以实现“帕累托最优”，即每个投票者均获得满意，或至少无人受损。 缺点：决策成本过高；决策结果有利于部分人；出现决策的“搭便车”现象。 （二）多数原则——majority rule 投票者支持最多的一种方案获得通过的决策方式。 优点：大大降低了决策成本 缺点：可能造成决策不科学、不民主（相对多数实际上占全体少数的局面）。 多数原则可能的变异举例： 现有方案A、B、C，共有10人参加投票。 A B C 4 3 3 其中A 方案获得通过，但只有4人选择A，占全部人数中的40%。 政治局常委的决策 （三）过半数原则 至少有二分之一以上的人投票支持的方案才获得通过。 优点：比全体一致原则决策成本低，比多数原则更民主。 不足：当多数人的净收益小于少数人的损失时，社会整体收益为负；可能出现投票循环；易产生多数人强制现象。 （四）阿罗不可能性定理 （决策悖论：即决策因陷入“循环”而无法作出） 例：甲、乙、丙三人对方案A、B、C按照过半数原则进行表决。其中 甲对三个方案的偏好为：A〉B〉C 乙的偏好为： B〉C〉A 丙的偏好为： C〉A〉B 若先对A、B进行表决，显然甲、丙 以 2︰1选出A，再将A与C进行表决，则乙、丙以2︰1最终选出C。 若先对B、C进行表决，选B；B与A再表决，最终选A。 若先对A、C进行表决，选C；C与B进行再表决，最终选B。 多数原则的变异形式： 　孔多塞标准 Conderct Criterion——对所有备选的方案进行两两比较，即先按照过半数原则比较两个方案，再与余下的方案比较，依次得出最终的结果。 　博尔达计数Borda rule——对每个备选方案按照偏好次序排列打分，然后计算各个方案的总分，得分最高者胜出。 淘汰投票（Exhaustive voting） 要求每个投票者标明在M个候选人组成的名单中他认为最差的候选人，把被最多投票者认为最差的候选人从名单上删掉，重复这个过程直至只剩下一个候选人，这个候选人便是获胜者。 加权投票（Approval voting） 在由M人组成的候选人名单中，每个投票者对得票数最多的候选人为获胜者。 第九章 行政决策 一、决策的基本问题 二、行政决策体制 三、行政决策程序 四、公共决策中的群体决策 阿斯旺水坝位于埃及开罗以南900公里的尼罗河畔。水坝的建设自1960开始，历时10年，耗资9亿美元。这座世界第二大人工湖吞下尼罗河的全年径流，实现河水多年调节，使埃及的粮食基本自给自足。 但是，阿斯旺水坝的建设却产生了一系列无法挽回的影响： 1 严重威胁到岸边的历史文物，有不少古迹神殿沉入湖中。联合国教科文组织为此发动了一连串救援活动，虽然抢救回部分古迹，但仍有非常珍贵的文化遗产惨遭灭顶。 2由于大坝设计的时候对环境保护的认识不足，大坝建成后在对埃及的经济起了推动作用的同时也对生态环境造成了破坏。 3水坝使下游丧失了大量富有养料的泥沙沃土。由于失去了泥沙沃土，尼罗河河谷和三角洲的土地开始盐碱化，肥力也丧失殆尽。 4现在，埃及是世界上最依赖化肥的国家。 水坝严重扰乱了尼罗河的水文。原先富有营养的泥沙沃土沿着尼罗河冲进地中海，养活了在尼罗河入海处产卵的沙丁鱼。现在沙丁鱼已经绝迹了。 5建坝以后下游地区开始蔓延血吸虫病，变成了血吸虫病的高发区。 阿斯旺水坝已经成为世界上最失败的水利工程之一，这对此后一些国家和地区的大型水坝建设的决策起到了警示作用。 原因：阿斯旺水坝建设违反了行政决策的一些基本原则，如科学预测原则、信息原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则以及实现公共利益的原则。 一、决策的基本问题 广