佛山市可持续发展的态环境规划纲要.docVIP

佛山市可持续发展的生态环境规划纲要 为贯彻落实省委、省政府关于把佛山建设成为广东第三大城市以及率先基本实现现代化的发展战略，推动佛山市经济社会持续健康稳定发展，切实改善和提高人民的生活质量和健康水平，制订本规划纲要。 一、环境保护现状与基础 随着我市环境保护工作的不断加强，生态环境逐步得到改善。水环境质量基本保持稳定，城市饮用水源东平水道、东海水道、西江和顺德水道水环境质量保持良好，水质维持在清洁级水平。但流经城镇的佛山水道和西南涌等河流的水质较差，不能满足要求。全市大气环境质量基本稳定在国家环境空气质量二级标准，但酸雨问题仍较突出，城市中心区降尘及二氧化硫污染较为严重。近年来通过落实工业企业的限期达标工作，工业污染源得到了有效控制。主要工业废气排放企业是发电业和水泥业。森林覆盖率从1986年的15.9%上升到20.5%。各保护物种的保护等级均为Ⅱ级。植物种群数量基本不变，个别种群略有增加。现有市县级自然保护区2处，即南海九江磺矶鹤巢自然保护区和高明合水桫椤自然保护区，总面积达39.21平方公里。现有森林公园12处，面积237.16平方公里，其中国家级森林公园1处，即南海西樵山森林公园；省级森林公园2处，即广东南海海景森林公园和广东高明云勇森林公园。我市现有生态示范村、镇、园16个，总面积105.12平方公里。 二、战略目标 生态环境保护的指导思想是贯彻省委省政府将我市建设成为广东第三大城市的战略部署，在新一轮经济发展时期，大力推动我市经济与社会持续健康稳定发展，切实改善和提高人民的生活质量和健康水平。紧紧围绕我市面临的突出生态环境问题，注重生态环境建设，不断提高城市的环境形象，促进环境与经济协调发展，实现生态环境的良性循环，建设生态环境优美、经济持续繁荣、社会文明进步、人与自然和谐的人类生态系统。 环境保护的战略目标是以提高人民群众生活水平为目的，全力建设广东第三大城市，实现“加快发展，率先发展，协调发展”，在建设产业强市、现代化大城市、历史文化名城等方面取得重大突破，加快城市整合和建设步伐，形成组团式大城市新格局，努力把我市建设成为城市功能完善、产业重点突出、生态环境良好、组团联系密切、水乡特色鲜明的现代化大城市，为广东从经济大省向经济强省、文化大省的跨越式发展作出更大贡献。 具体目标包括：城市基础设施进一步得到完善，自然景观生态系统完整，建成区域性自然生态屏障和城市生态调控地带；以循环经济和清洁生产理念为指引，促进产业的生态化提升，构建规模适度，空间布局合理，产业链条符合生态原则的工业园区体系；形成布局合理、功能分区和定位明确的城镇体系以及各类用地比例合理的混合型土地利用结构；城市开发强度与区域生态系统承载力平衡，人工环境与自然环境相互融洽，环境质量优于国家环境保护模范城市的要求，逐步达到生态城市的要求；人与自然和谐相处的生态文化深入人心，人居环境优美，历史文化遗产及生物多样性等人文、环境资源得到有效保护。 我市2001至2002年已基本完成了工业污染控制任务，实现了“双达标”的目标。2003到2006年为改善阶段，要求重要江河湖库、饮用水源水质、环境空气质量功能区全面达标；城市空间布局上各功能组团环境功能明确，区域重大生态环保基础设施布局基本确立并投入建设，城市生态环境明显改善，达到国家环境保护模范城市的要求。2007到2010年为全面提高阶段，要求住区环境质量和城市生态景观不断优化，基本形成各类环境功能分区明确的城市空间格局，建成区域性自然生态屏障和城市生态调控地带，生态环境与经济、社会协调发展，初步奠定生态城市格局。2010年以后，环境污染与生态破坏得到全面控制，环境质量优良，景观和谐优美，城市生态系统良性循环，努力将佛山建成生态城市。 生态环境规划的指标体系是保障我市生态环境保护目标按期实现的重要衡量和监视手段。我市可持续发展的城市生态环境保护指标体系主要由生态建设、污染控制、环境质量、环境经济、社会进步与生态文化六部份指标组成。主要指标的目标值见下表。 佛山市生态环境指标指标指标名称 单位 34.05 38 40 受保护地区占国土面积比例 % 10.07 11 14 污 染 控 制 占污染负荷80%重点工业企业污染物排放全面达标率 % 29.79 80 90 城镇生活垃圾无害化处理率 % 61.05 90 100 城镇生活污水集中处理率 % 31.11 70 80 机动车尾气达标率 % 84.53 90 95 环 境 质 量 城市空气质量（好于或等于2级标准的天数） 天 347 355 360 城市水功能区水质达标率 % 66 100 100 集中式饮用水源水质达标率 % 100 100 100 区域环境噪声 dB(A) 57.9 56 55 环境 经济 环保投入占GDP比重