扬中市土地利用总体划（2006-2020年）.docVIP

扬中市土地利用总体规划（2006-2020年） 大 纲 扬中市人民政府 二○○九年九月目 录 一、规划总则 1 （一）目的 1 （二）指导思想 1 （三）编制原则 2 （四）编制依据 3 （五）规划期限及范围 5 二、规划背景 6 （一）区域概况 6 （二）土地利用现状及特点 7 （三）现行规划实施评价 10 （四）土地利用的机遇与挑战 11 三、经济社会发展战略与土地利用规划目标 16 （一）区域发展总体定位 16 （二）经济社会发展目标 16 （三）土地利用规划目标 17 四、土地利用结构调整与布局优化 19 （一）土地利用结构调整 19 （二）土地利用布局优化 22 五、建设用地空间管制和土地用途管制 24 （一）建设用地空间管制 24 （二）土地用途管制分区 26 六、保护和合理利用农用地 33 （一）加大耕地保护力度 33 （二）加强基本农田保护与建设 34 （三）统筹安排其他农用地 35 七、节约集约利用建设用地 36 （一）严格控制建设用地总规模 36 （二）促进建设用地集约利用 36 八、统筹安排城乡建设用地 38 （一）优先保障中心城区用地 38 （二）优化配置城镇工矿用地 38 （三）推进城乡建设用地增减挂钩 39 九、土地利用与生态环境建设 40 （一）生态环境建设目标 40 （二）环境友好型土地利用模式 40 （三）土地生态环境重点保护区域 42 十、土地整理复垦开发 43 （一）补充耕地目标 43 （二）土地整理复垦开发重点区域 43 （三）土地整理复垦开发重大工程 43 十一、重点工程项目安排 44 （一）交通运输工程 44 （二）水利设施工程 45 （三）能源建设工程 45 （四）其他工程 45 十二、乡镇土地利用调控 46 （一）三茅镇 46 （二）新坝镇 46 （三）八桥镇 47 （四）西来桥镇 47 （五）油坊镇 47 十三、规划实施保障措施 48 （一）法律措施 48 （二）行政措施 48 （三）经济措施 49 （四）技术措施 50 （五）社会措施 51 附表 52 一、规划总则 （一）目的与任务 为贯彻党的“十七大”精神，落实科学发展观，的宏伟目标，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹安排各业各类用地，保障土地资源可持续利用，《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划规划通知（国土资厅发[2009]号）》编制《土地利用总体规划（2006-2020年）大纲》。大纲主要明确2006-2020年间全土地利用的基本战略，土地利用主要目标和调控指标，提出土地利用，提出实现规划目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化法治，统筹城乡用地统筹兼顾并合理安排全经济社会发展和各行业各部门等多方面对用地的合理需求，确定土地利用的总体战略导向，划定各类土地分区，促进区域协调有序、城乡统筹发展的格局。节约集约用地切实提高土地利用效率按照发展经济、建设资源节约型社会和环境友好型社会的方向，落实严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效的要求，，土地利用方式的根本性转变，大力推进土地的节约集约利用。 加强生态用地保护，《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国城乡规划法》； 《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国海洋环境保护法》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 《土地利用总体规划编制》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）； 《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）； 《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）； 《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）； 《关于印发报国务院审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法的通知》（国土资发[2006]54号）； 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划规划基数转换与各类用地布局指导意见（试行）的通知》（国土资厅发[2009]10号）；《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划规划通知》（国土资厅发[2009]号）《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020）》； 《土地利用总体规划（2006—2020年）大纲》； 《扬中市土地利用总体规划（1997—2010年）》； 《扬中市城市总体规划（200—2020年）》； 《—2020年）》； 《扬中市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《》； 《—2020年）》； 《扬中市沿江工业带规划》 4、技术标准 （1