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土地利用总体规划中农村居民点综合整治研究 ——以政和县为例 赵 先 勇 政和县国土资源局，福建政和，353600 摘要：本文阐述了土地利用总体规划中农村居民点综合整治的意义及整体思路，在对政和县农村居 民点用地现状分析的基础上，结合土地利用总体规划，合理测算了到2020年政和县农村居民点整治潜 力与整治目标，提出了不同区域农村居民点综合整治的模式以及促进农村居民点综合整治目标实施的 建议。 关键词：农村居民点综合整治;土地规划;增减挂钩;政和县 有效增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和农村人居环境，有利于保护耕地和生态环境乜1。 1．3思路 农村居民点综合整治的整体思路：通过对待整治区的现状调查，分析统计待整治区现状规模。同时，利用 影像图与现状图的套叠，分析统计空心房、空心村、危房等的位置、规模，并以此确定拆旧区规模和位置。结 合拆1日区人口、户数及调查所得的相关标准确定拆迁安置方案，在此基础上形成农村居民点综合整治方案。 图1-1农村居民点综合整治整体思路 年)，测算到2020年政和县农村居民点整治的潜力，研究农村居民点整治的模式，划定农村居民点拆旧区和整 治安置区，从而推动城乡建设用地增减挂钩‘T作的实施，促进城乡统筹发展。 2政和县概况 2．1 自然概况 之间。东与周宁县、寿宁县交界，北与松溪县、浙江省庆元县接壤，西连建阳市，南与屏南县、建瓯市毗邻。 道办事处)、4镇(东平镇、石屯镇、铁IIJ镇、镇前镇)和5乡(星溪乡、岭腰乡、外屯乡、澄源乡、杨源乡)． 政和县地貌属东南沿海丘陵区，东高两低。全境中低山面积占82．8％，丘陵占9．5％，河谷盆地占7．7％。东 部为鹫峰山脉北段，河谷盆地主要分布在中部和西部。最高峰香炉尖海拔1597米，海拔最低的芥箍位于石屯乡 东部为1926毫米；年平均日照时数为1907小时。主要河流有七星溪、松溪等。 2．2社会经济概况 ‘ 产投资达7．18亿元，财政总收入达1．28亿元，农民人均纯收入4682元。 全社会‘T业总产值15．35亿元，其中规模以上工业产值10．56亿元。经过多年的发展，政和县壮大了以“绿 色食品、水电、矿业、轻纺、机械加工”五大丰导型产业，培育了以“食品加工、林产加工和冶金化上”三大 产业集群，加快发展了以边贸物流为土的支柱产业。规模以一}：iX业五大支柱产业中茶叶加工产值1．79亿元，竹 木加工产值4．13亿元，电力产值0．90亿元，矿业产值1．69亿元。 118 道公路全部实现路面硬化，乡村公路也大部分实现路面硬化，形成以204省道和302省道为主骨架的“．1J型” 布局结构。 3农村居民点用地现状 3．1 农村居民点用地结构 表3-12010年政和县城乡建设用地结构表 I地类 建设川地 城乡建设川地 建制镇 农村届民点 采矿川地 I诅i积(公顷) 3398．92 2146．34 513．6 1 552．48 80．26 I比重(％) 100．00 23．93 72．33 3．74 3．2农村居民点用地布局 表3—2 2010年政和县农村居民点用地布局情况表 农村居民点 比重 农村人Lj 人均用地而积 乡镇 (公顷) (％) (人) (平方米／人) 政和县 1552．48 1 00．00 165559 93．77 熊1Il街道 77．64 5．00 0 东il，镇 198．83 1 2．81 18477 1 07．6l 石屯镇 219．72 14．15