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节能减排 农村水利工程管理存在的问题及对策 农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其他有关水问题方面的工作，包括农村水 工程、水资源和水环境。它涉及到闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施，分为农村蓄水 设施、引水设施、输水配水设施、提水设施、田间灌溉设施、防洪除涝降渍等抗御水灾害设 施和生活供水设施，是为农业生产、农村经济发展、镇村居民生活创造条件的基础设施。 在现阶段，农村经济和农业进入了一个新的发展阶段，农业发展开始向重视农产品多样 化转变，在农村，水利工程灌溉利用系数较低，居民饮用水问题还没有得到根本解决。农产 生产和生活污染严重，水利科技含量比较低，经营机制没有达到良性运行目标。这一系列问 题都对农村水利工作提出了一些新的要求。 一、当前农村水利工程管理中的主要问题 1、技术力量单薄业务水平偏低，缺乏有效管理机制群众观念相对落后 设计工作大部分是由基层水利站负责，缺乏一定的专业技术和实践经验，整体设计水平 不够高，建造时只注重功能的需求而很少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人 们的印象是粗老笨重。农村的水利工程，在实施完成验收后，大家就只是一味的在使用，缺 乏有效管理措施，无人看管和维护，致使水利工程小问题变成大问题，老化失修，毁损严重， 乃至最后就搁置起来了。 2、监控措施不完善检测手段太落后 多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施， 对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、 仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 3、农村的宏观环境发生了变化 农村建设的投资环境和政策环境都发生了根本性的变化。农村水利基本建设开始由政府 组织向村民自主转变，由出工开始向出资代劳转变。由指令性的计划开始向指导性意见转变， 政府组织号召转变为“一事一议”。 节能减排 4 、农业产业结构需要调整 农村产业结构过去主要追求粮食产量，所配套水利工程为了满足粮食作物的生长需要， 随着农业产业结构调整，调整为瓜果、花卉和苗木种植，对抗旱和灌溉的标准比原有的设施 标准要高。在这个过程中，调整是市场行为，一家一户生产模式缺乏统一的调整建设和规划， 使得农村的配套设施出现了一些困难。 对水质要求不够严格 水质污染不达标，导致人身体不健康，也会影响到水产养殖业的发展。目前因水质不能 保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。 二、对当前水利工程管理的几点建议 1、正确理解水利产业政策 农村水利建设项目根据其功能和作用划分为两类：一类是以社会效益为主、公益性较强 的项目，指防洪除涝工程、农田灌排骨干工程、水土保持工程、水资源工程等；另一类是以 经济效益为主、兼有一定社会效益的项目，指供水、水面养殖、水利综合经营等。农田灌排 工程是农业生产性的工程建设，农民应该成为农业生产投入的主体。 2、进一步解放思想，更新观念 解放思想，不等不靠，勇于开拓创新，抓住机遇，迅速发展。在实行社会主义市场经济 体制改革的新形势下，各基层水利部门要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提 高，有利于助推农村发展的标准，解放思想，换活脑筋，大力加快农村水利工程建设。 3、强化认识，切实加强水利工程的群众管理 加强对水利工程的宣传，提高群众对水利工程的认识；强化管理，要积极探索有效的措 施，对建好的水利工程进行管理，努力教育群众认识到管好水利工程是自己义不容辞的责任。 4 、加大基层水利技术人员的培训 节能减排 加强对乡镇水利技术人员的培训。要有计划、按步骤地选拔人才深造，以适应岗位需要 和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和 增值。 5、加强质量教育建立保证体系 质量是工程的生命，要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完 善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。 6、改进监控方法提高检测水平 购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检 查。通过实测、实量、实敲