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工程项目招投标阶段的风险管理 文／高云莉李宏男 近年来，建筑市场的竞争日趋激 合同文件是招标文件的重要组成 量清单编制错误所造成的风险。 烈，工程项目的风险很大，范围很广， 部分，合同风险是在合同拟定过程中， 1．2．3规范招标程序，选择合适 这是造成工程项目失败的主要原因。 由于合同条款责任不清，权利不明所 的承包商。 在现代工程项目管理中，风险管理已 造成的风险。业主在拟定合同条件时 选择实力和信誉较好的招标代理 成为衡量业主和承包商管理水平的主 往往过多地将风险偏重承包商一侧， 公司代理招标活动，资格预审、现场踏 要标志之一。招投标阶段是工程合同 造成承包商合同履行不力，这样有失 勘、投标答疑、开标、评标及定标的各 的形成阶段，招投标活动的行为后果 公平的合同对于业主来说，常常潜在 项工作要合乎法律、法规的要求，应根 直接影响工程项目的实施，在招投标 更大的风险。 据工程项目特点和实际情况制定评标 阶段进行风险管理，有利于业主选择 1．2业主的风险防范 原则，评标委员会构成应合理，并给予 合适的承包商，有利于项目目标的实 1．2．1认真审核工程设计图纸，评标专家足够的评标时间，以便能够 现，有利于承包商进行准确报价和对 明确招标范围。 对投标文件中的技术方案和投标报价 风险采取有效的对策和计划。 招标前，业主应组织有关人员对 进行比选和分析，确保选出质优价廉 1．业主在招标阶段的风险管理 拟建工程项目进行详细研究，认真审 的承包商。 业主的风险管理，就是指在工程 核设计图纸，最好请专业的审图公司 1．2．4拟定责权利平衡的合同条 施工招标投标过程中，业主对不能达 进行审核，尽量减少工程项目在结构 件。 到预期目标或者遭受损失的可能性进 上和功能上的修改。此外，图纸后附 语言是合同的载体，在拟定合同 行分析，进行风险识别并制定风险防 带的地质、水文、建筑、气象等技术资 条件时，应避免使用诸如“一切，全部， 范的措施。 料也应做到细致全面。 所有”等极端词语和“保证”等许诺性 1．1业主的风险识别 工程项目的招标范围应该清楚、 词语。合同中的词语表达应准确到位， 在招标过程中，业主的风险主要 具体，避免使用“除另有规定外的一切 且符合法律习惯。合同中严密的语言 来源以下几个方面： 工程”，“承包商可以合理推知且为本 表达，可以防止和减少争议，从而减少 1．1．1工程设计风险 工程实施所需的一切辅助工程”之类 费用。 在施工过程中，工程设计的缺陷 含混不清的工程内容说明的语句。 合同条款最重要的是体现风险的 常常产生大量的工程变更，而设计变 1．2．2编制严谨的工程量清单， 合理分担。从业主的角度，过多地将风 更是造成施工索赔的重要因素，对于 选择合适的合同计价形式。 险偏重承包商一侧，这属于一种认识 业主而言，设计变更往往造成投资额 在招标活动中，业主应委托实力 上的误区，合同中苛刻的、不平衡条款 的增加，使工程项目的造价难以掌握 强、信誉好且具有相应资质的工程咨 往往是一把双刃剑，不仅伤害承包者， 和控制。 询单位编制工程量清单，对于工程量 而且会伤害业主自己。从总体上来说， 1．1．2招标范围不明确 做到准确计算，项目特征和工程内容 一个公平合理、责权利平衡的合同可 业主在招标文件中给出工程项目 描述清楚。 以使承包商报价中的风险费用减少， 的招标范围，即明确工程承包的内容 业主应根据工程项目的特点和实 业主可以得到一个合理