农业多功能性、休闲农业和浙江农业现代化研究.pdfVIP

农业多功能性、休闲农业与浙江农业现代化研究① 邓启明黄祖辉熊德平 宁波大学商学院 浙江大学中国农村发展研究院 农业现代化是个古老而又崭新的话题。自上个世纪七八十年代以来，我国现代农业建设取得 了举世瞩目的成就。中共十七大报告再次强调指出：在推进社会主义新农村建设进程中，要“坚持 把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，“走中国特色农业现代化道路”。高效生态农业即 是浙江省近年丰富多彩的现代农业建设实践中，逐步创新发展出来的一种特殊生产方式与经济形 态，也是现代农业发展到一个新的阶段必然要涉足的重要趋势与方向(浙江省农业厅课题组， 2006；邓启明，2007；黄祖辉，2008)。本文拟以农业多功能性理论为指导、以浙江休闲农业发展实践 为案例，就高效生态农业这一浙江特色的农业现代化道路进行归纳总结，使其能够合理解释、科学 指导新时期浙江现代农业与新农村建设。既丰富现代农业的研究内容、思路与方法，也有利于政府 相关部门对休闲农业的扶持、引导与服务。 一、浙江高效生态农业的提出与主要功能 (一)高效生态农业的主要理论与实践基础 浙江高效生态农业的提出与发展，具有比较深厚的理论与实践基础。除农业发展阶段论(梅 勒，1966；韦茨，1971；速水佑次郎，1988)、农业持续发展论②及世界各地现代持续农业的成功实践 外，还包括循环经济③与农业多功能性理论，以及近年全国“资源节约型、环境友好型”和谐社会和 浙江省“生态省”建设的提出和“效益农业”的快速发展等。这里仅就农业多功能性理论进行总结。 (二)农业多功能性：高效生态农业的重要依据 发展经济学创始人之一，中国著名经济学家张培刚(1984，P66-70)在《农业与工业化》一书 中，对农业的地位和贡献进行了经典性概括：产品贡献、要素贡献、市场贡献、外汇贡献。而农业多 功能性，即是指农业除了具有提供食物和纤维等商品功能外，还具有就业增收、文化传承、生态保护 等经济、社会和环境等方面非商品产出功能。特别是20世纪80年代以来，人们对农业多功能性的 认识日益增强，并成为WTO新一轮农业多边贸易谈判的重要议题——尽管各方关注的重点有所 不同，但多功能性已成为发达国家农业保护重要依据之一。 一般认为，农业非商品产出功能可分为环境功能、社会功能、粮食安全功能、经济功能和文化功 能5个方面。如，作为地球上最大、最完整的生态经济系统，农业在提供农产品的同时，还提供了清 ①基金项目：浙江大学CARD“985”工程二期及教育部人文社科重点研究基地项目资助，特此致谢! 作者简介：①邓启明(1973一)，男，博士，宁波大学商学院副教授，主要从事现代农业与循环经济及海峡两岸经贸合 研究院(CARD)院长、教授(博导)，主要从事农业组织与制度及农村经济发展研究；③熊德平(1962一)，男，博士， 宁波大学商学院教授，主要从事农村金融与现代农业发展研究。 ②联合国粮农组织(FAO)、开发计划署、世界银行以及许多国际性农业研究机构都纷纷以此作为发展农业的指 导思想，有的机构和政府还制定了相应的决议和政策。其中，1991年、1992年在荷兰和巴西召开的农业与环境会 议上，FAO分别通过了著名的《登博斯宣言》及《里约环境与发展宣言》与《2l世纪议程》等纲领性文件。1994年发 表的《中国2l世纪议程》的重要内容之一，便是农业和农村可持续发展(SARD)。 源化原则(Resource)，是循环经济特有的运行原则，简称“3R原则”。但其重要性并不是并列的，其优先顺序为：减 量化一再利用一资源化，具有明显层次性与综合性。 ·85· 洁的空气、优美的环境等；农业水利设施还兼有防洪和发电等综合功能。张红宇(2006)研究认为， 所谓多功能是指现代农业除了具有生产食物等主要和传统经济功能外，还具有其他经济、社会、环 境方面的非经济生产功能；而且农业功能定位是随经济社会发展而变化的，当前我国农业多功能定 位应包括提供农产品、释放与吸收劳动力、增加农民收入、扩大市场份额以及维护生态环境等方面， 并通过选择农业现代化的实现路径、充分就业与人力资本提升、加强基础设施建设以及合理利用和 保护农业资源等政策干预，实现建设新农村对生产发展理念的客观要求。 (三)浙江高效生态农业的主要功能 作为自然再生产与经济再生产相交织的产业，农业始终具有以下三大功能，但不同发展阶段各 大功能