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尊敬锦涛主席，温家宝总理：二位好: 建议采取发放民生券 解决当前碳排放就业等问题。 我2010年1月6日用挂号信寄国家办公厅、信访局转你们的建议信,至今未见回音,我只能通过网上呈上。 我是陕西省延安市两届政协委员, 一届人大代表,普通专家,建议有不妥之处请主席、总理批评指正。 建议采取发放民生券 (或叫民权券、公平券都行) 解决当前碳排放就业等问题。 发放民生券原则保民生,保基本。民生卷十三亿人,人人有份，公平合理。 民生券,有煤碳券、石油劵、煤气券、电券、水券、住房券、劳动券等。 民生券是有价证券,允许和货币交换,目的是通过民生券,保证人人有工作,有饭吃,有房住,有电用,有水喝,遏制少数有钱人垄断和浪费现有资源,有较降低碳排放,向世界强调人均碳排放主张和意义。 发放民生卷要和所有项目实行多价位政策同步进行,为了稳妥,先宣传,听取广大民众意见,再实施； 下面分类一一说明: 民生煤碳券: 比如：现煤一公斤0.5元,凭煤券减半只收0.25元,每人每年360公斤煤券,共90元,而市场煤价最低上调一倍,由0.5元上调到1元,对于效率低,浪费煤碳的行业采取多价位供煤政策,每公斤最高可调到5元,迫使它们尽快下马。 上调资金国家用加大资源税来收回,补贴煤碳券的投入。 民生石油券: 比如：每人每年发36升汽油券,现市场价4元,凭券只收2元,36升共收取72元,而市场价上调到8元和多种价位,对于公益事业,如：公交车（包括出租车）也采取发放专用汽油券,保持现在油价不变,这就是保基本原则。 民生电券: 比如：每人每年基本用电量180度,发180度电券,现电价0.5元,凭电券只收一半,0.25元,180度共收45元,而市场电价上调到一倍以上,和多价位,1度1元以上,最高5元。 民生水券: 比如：按人均基本年用水量12方,发12方水券,现水价每方5元,凭券减半,2.5元,12方共收30元,市场水价加倍上调,每方10元以上多价位,可以根据用水量和价质10元20元多价位。 民生住房券: 土地应该人人平均所有,多占应该加倍付出。 比如：城市人均15平方米,一家三口共45平方米住房券,市场价1万元/平方米,凭券收取1千元/平方米,市场价上调到2万元/平方米,超出每平方自付2万元,超出50平方以内,按市场价2万元收取,50-100平方米,按3万元收取,超出100-150平方按4万元收取,超出150-200平方内每平方按5万元收取,200-250平方米按6万收取,实行多价位,举例:一家三口,住255平方米,应收45平方米x1千元+50平方米x2万元+50平方米x3万元+50平方x4万元+50平方米x5万元+10平方x6万元,共764.5万元,钱通过纳税收回,补充房券投入。如果住45平方米只交4.5万元就可得到房子；如果住40平方米房子,4万元,剩余5平方米房券允许市场兑换人民币。 民生劳动券: 对于未就业人员,凭劳动券领取生活补贴,已就业人员应把劳动券交就业单位、企业,国家根据企业劳动券数量通过减免退税,鼓励企业多招工,解决就业问题； 民生卷本身就是有价证券,印刷要和人民一样，统一编号,并要有防违措施； 发放民生券有以下9点好处 1.保住了民生,保住了社会基本需求； 2.广大农民、城市居民都得到了好处； 3.真正的代表了广大人民群众的利益； 4.能基本上解决就业问题； 5.缓解了市场经济造成的贫富过大差距产生的矛盾； 6.调高油价,可大幅度减少家用车上路,减轻公路压力,减少交通事故； 7.有效降低碳排放,能给世界带个好头； 8.不需要财政大量投入； 9.符合主席你提出的又好又快发展精神； 此致 敬礼 刘 顺 民 呈上 2010年2月16日 1