水法立法目的之法律比较——我国水法与欧盟《水框架指令》及德国《水平衡管理法》.pdfVIP

可持续发展·环境保护·防灾减灾 ——2012年全国环境资源法学研讨会（2012.6.22~25·成都）论文集 水法立法目的之法律比较 —— 我国水法与欧盟《水框架指令》及德国《水平衡管理法》 沈百鑫 （Helmholtz Zentrum für Umweltforschung (UFZ 环境研究中心) ，德国莱比锡） 摘要：我国水法之间没有形成统一的水治理理念，仍强调以水开发利用为重点。欧盟《水框架指令》从 零碎的多个水指令已发展到以水体保护为直接立法目的、环境保护为统一理念的综合性指令。德国《水 平衡管理法》明确保护作为生态平衡中的组成部分、作为人类的生活基础、作为动植物的生活空间以及 作为可利用物之水体。环境保护是欧盟和德国水法的直接立法目的，是可持续水治理的最终目的，与社 会与经济的可持续发展置于同等地位。我国应尽快在环境保护的统一理念下实现水体的综合保护，提议 《水法》修订。 关键词：水法；立法目的；欧盟水框架指令；德国水平衡管理法 引言：立法目的 任何一门学科和专业都需要明确的研究对象，都要为这个研究课题确